Минюст разрабатывает новую
форму отчетности о деятельности иностранных НКО

5 июля 2021 года Минюстом России объявлено о разработке проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке и сроках представления структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленных для осуществления и осуществляемых на территории Российской Федерации программ и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, а также отчета об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий».

Срок проведения общественного обсуждения Проекта — с 5 по 19 июля 2021 года.

Проект разработан в целях реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года №75-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», вступающего в силу с 3 октября 2021 года. Данным Законом п. 4 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изложен в новой редакции, расширившей перечень информации, представляемой в Минюст России структурными подразделениями иностранных НКО.

С 3 октября 2021 года они будут обязаны информировать Минюст о заявленных для осуществления и осуществляемых программах, об иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, а также информацию об их проведении или о том, что соответствующие мероприятия не проводились.

Программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, которые структурные подразделения иностранных НКО начали осуществлять на территории РФ до 3 октября 2021 года должны быть представлены в Минюст России до 30 декабря 2021 года.

В соответствии с утверждаемым Проектом постановления Положением, структурные подразделения иностранных НКО должны представлять в Минюст информацию в следующие сроки:

- заявленные для осуществления на территории Российской Федерации программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, – ежегодно, ‎не позднее 1 ноября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа;

- осуществляемые на территории Российской Федерации программы ‎и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, – в течение 7 рабочих дней ‎со дня начала осуществления программы;

- отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, либо информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились – ежегодно до 1 марта года, следующего ‎за отчетным.

При принятии решения об изменении (в том числе дополнении) целей (задач) и мероприятий заявленной для осуществления ‎и осуществляемой программы, о которой структурное подразделение иностранного НКО ранее информировало Минюст России, оно представляет документы, содержащие уточненную информацию, в течение 7 рабочих дней со дня изменения указанной программы и не позднее, чем за 30 дней рабочих дней до начала реализации указанной программы.

Если срок реализации заявленной программы составляет более 1 года, то сведения о ее реализации представляются в Минюст ежегодно.

Отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории РФ, должен содержать следующую информацию:

- наименование программы и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;

- орган (лицо), утвердивший программу и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;

- цели (задачи) программы и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;

- перечень реализованных мероприятий с указанием их участников ‎и контрагентов, периода (даты) проведенных мероприятий, сумм израсходованных денежных средств по каждому реализованному мероприятию;

- территория (адрес) проведения мероприятий.

Проектом предлагается закрепить, что информация о программах структурных подразделений иностранных НКО представляется в Минюст только непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Электронный способ подачи информации, в т.ч. через ресурсы официального сайта Минюста России не предусмотрен. Таким образом, предполагается, что должны быть представлены заверенные копии документов, связанных с программами.

Следует отметить, что конкретных или рекомендуемых форм для представления отчета о реализации программ структурных подразделений иностранных НКО Проект постановления не содержит, а поскольку формы отчетов структурных подразделений иностранных НКО утверждаются Минюстом, то, вероятно, что к моменту вступления в силу новой редакции п. 4 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и данного Проекта, будут также разработаны и внесены изменения в недавно принятый Минюстом Приказ от 28 июня 2021 года № 105 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».