Минюст разрабатывает новую
форму отчетности о деятельности иностранных НКО
форму отчетности о деятельности иностранных НКО
7 ИЮЛЯ 2021
5 июля Минюст объявил о разработке проекта постановления Правительства, который обяжет работающие в России иностранные НКО (филиалы и представительства) информировать об осуществляемых ими программах и мероприятиях на территории Российской Федерации.
5 июля 2021 года Минюстом России объявлено о разработке проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке и сроках представления структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленных для осуществления и осуществляемых на территории Российской Федерации программ и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, а также отчета об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий».
Срок проведения общественного обсуждения Проекта — с 5 по 19 июля 2021 года.
Проект разработан в целях реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года №75-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», вступающего в силу с 3 октября 2021 года. Данным Законом п. 4 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изложен в новой редакции, расширившей перечень информации, представляемой в Минюст России структурными подразделениями иностранных НКО.
С 3 октября 2021 года они будут обязаны информировать Минюст о заявленных для осуществления и осуществляемых программах, об иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, а также информацию об их проведении или о том, что соответствующие мероприятия не проводились.
Программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, которые структурные подразделения иностранных НКО начали осуществлять на территории РФ до 3 октября 2021 года должны быть представлены в Минюст России до 30 декабря 2021 года.
В соответствии с утверждаемым Проектом постановления Положением, структурные подразделения иностранных НКО должны представлять в Минюст информацию в следующие сроки:
- заявленные для осуществления на территории Российской Федерации программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, – ежегодно, не позднее 1 ноября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа;
- осуществляемые на территории Российской Федерации программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, – в течение 7 рабочих дней со дня начала осуществления программы;
- отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, либо информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились – ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
При принятии решения об изменении (в том числе дополнении) целей (задач) и мероприятий заявленной для осуществления и осуществляемой программы, о которой структурное подразделение иностранного НКО ранее информировало Минюст России, оно представляет документы, содержащие уточненную информацию, в течение 7 рабочих дней со дня изменения указанной программы и не позднее, чем за 30 дней рабочих дней до начала реализации указанной программы.
Если срок реализации заявленной программы составляет более 1 года, то сведения о ее реализации представляются в Минюст ежегодно.
Отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории РФ, должен содержать следующую информацию:
- наименование программы и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;
- орган (лицо), утвердивший программу и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;
- цели (задачи) программы и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;
- перечень реализованных мероприятий с указанием их участников и контрагентов, периода (даты) проведенных мероприятий, сумм израсходованных денежных средств по каждому реализованному мероприятию;
- территория (адрес) проведения мероприятий.
Проектом предлагается закрепить, что информация о программах структурных подразделений иностранных НКО представляется в Минюст только непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Электронный способ подачи информации, в т.ч. через ресурсы официального сайта Минюста России не предусмотрен. Таким образом, предполагается, что должны быть представлены заверенные копии документов, связанных с программами.
Следует отметить, что конкретных или рекомендуемых форм для представления отчета о реализации программ структурных подразделений иностранных НКО Проект постановления не содержит, а поскольку формы отчетов структурных подразделений иностранных НКО утверждаются Минюстом, то, вероятно, что к моменту вступления в силу новой редакции п. 4 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и данного Проекта, будут также разработаны и внесены изменения в недавно принятый Минюстом Приказ от 28 июня 2021 года № 105 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».
Срок проведения общественного обсуждения Проекта — с 5 по 19 июля 2021 года.
Проект разработан в целях реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года №75-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», вступающего в силу с 3 октября 2021 года. Данным Законом п. 4 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изложен в новой редакции, расширившей перечень информации, представляемой в Минюст России структурными подразделениями иностранных НКО.
С 3 октября 2021 года они будут обязаны информировать Минюст о заявленных для осуществления и осуществляемых программах, об иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, а также информацию об их проведении или о том, что соответствующие мероприятия не проводились.
Программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, которые структурные подразделения иностранных НКО начали осуществлять на территории РФ до 3 октября 2021 года должны быть представлены в Минюст России до 30 декабря 2021 года.
В соответствии с утверждаемым Проектом постановления Положением, структурные подразделения иностранных НКО должны представлять в Минюст информацию в следующие сроки:
- заявленные для осуществления на территории Российской Федерации программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, – ежегодно, не позднее 1 ноября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа;
- осуществляемые на территории Российской Федерации программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, – в течение 7 рабочих дней со дня начала осуществления программы;
- отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории Российской Федерации, либо информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились – ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
При принятии решения об изменении (в том числе дополнении) целей (задач) и мероприятий заявленной для осуществления и осуществляемой программы, о которой структурное подразделение иностранного НКО ранее информировало Минюст России, оно представляет документы, содержащие уточненную информацию, в течение 7 рабочих дней со дня изменения указанной программы и не позднее, чем за 30 дней рабочих дней до начала реализации указанной программы.
Если срок реализации заявленной программы составляет более 1 года, то сведения о ее реализации представляются в Минюст ежегодно.
Отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории РФ, должен содержать следующую информацию:
- наименование программы и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;
- орган (лицо), утвердивший программу и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;
- цели (задачи) программы и иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;
- перечень реализованных мероприятий с указанием их участников и контрагентов, периода (даты) проведенных мероприятий, сумм израсходованных денежных средств по каждому реализованному мероприятию;
- территория (адрес) проведения мероприятий.
Проектом предлагается закрепить, что информация о программах структурных подразделений иностранных НКО представляется в Минюст только непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения. Электронный способ подачи информации, в т.ч. через ресурсы официального сайта Минюста России не предусмотрен. Таким образом, предполагается, что должны быть представлены заверенные копии документов, связанных с программами.
Следует отметить, что конкретных или рекомендуемых форм для представления отчета о реализации программ структурных подразделений иностранных НКО Проект постановления не содержит, а поскольку формы отчетов структурных подразделений иностранных НКО утверждаются Минюстом, то, вероятно, что к моменту вступления в силу новой редакции п. 4 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и данного Проекта, будут также разработаны и внесены изменения в недавно принятый Минюстом Приказ от 28 июня 2021 года № 105 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».