20 лет помогаем НКО делать добро по закону

Организация планировала расширить территорию деятельности и начать действовать на территории еще нескольких субъектов РФ, но при этом хотела сохранить существующую организацию, ее организационно-правовую форму, членскую структуру и цели деятельности.

Первоначально другие юристы предлагали клиентке ликвидировать действующую организацию и создать новую НКО, например АНО. Однако такой вариант не соответствовал самой природе организации: она создавалась именно для объединения членов, представления и защиты их общих интересов.

Клиентка понимала, что решение этих юристов ей не подходит, она начала искать дальше, увидела наш сайт и решила обратиться за бесплатной консультацией.

В рамках консультации мы кратко проанализировали нормы действующего устава, цели и фактическую модель деятельности организации и установили, что проблема связана именно с ее территориальным статусом.

Согласно ст.14 Федерального закона «Об общественных объединениях», региональным является общественное объединение, деятельность которого осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ. Межрегиональное общественное объединение, в свою очередь, осуществляет деятельность на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.

Поэтому вместо ликвидации действующей организации мы предложили изменить ее территориальную модель:
региональная общественная организация → создание региональных отделений без образования юридического лица в других регионах → межрегиональная общественная организация → возможность действовать на территории нескольких субъектов РФ.

В рамках проекта:

• подготовили документы о создании региональных отделений без образования ими юридического лица;
• подготовили новую редакцию устава;
• изменили наименование организации в связи с изменением ее территориального статуса;
• расширили в уставе территорию деятельности организации;
• закрепили в уставе структуру организации с учетом создаваемых региональных отделений;
• прописали порядок формирования, компетенцию и взаимодействие органов управления головной организации и ее региональных отделений;
•  подготовили документы для государственной регистрации изменений.

Действующую организацию не пришлось ликвидировать и создавать заново. Она перешла к межрегиональной модели деятельности с предусмотренными уставом региональными отделениями в других субъектах РФ.

В результате организация решила свою главную проблем и смогла начать развивать проекты за пределами первоначального региона.

Благотворительный фонд оказывает поддержку многодетным семьям. За годы существования фонда сформировался круг таких семей, которым предоставляется помощь в виде ежеквартального денежного пожертвования на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, бытовой техники и мебели, а также на оплату товаров и услуг, связанных со здоровьем семьи и образованием детей.

В одной из многодетных семей, в которой по воле обстоятельств мама в одиночку воспитывает детей, возникла острая необходимость в ремонте своего жилого дома. У семьи не было возможности самостоятельно выполнить необходимые работы или оплатить ремонт.

Благотворительной программой фонда было предусмотрено, что в исключительных случаях поддержка фонда может предоставляться многодетным семьям не только на приобретение товаров первой необходимости, но и в иных целях и сумме. В этом случае решение о предоставлении благотворительной помощи принимает высший коллегиальный орган.

Такое решение было принято. Но возник вопрос, в какой форме оказать поддержку в проведении ремонта и каким договором это оформить. Нужна была уверенность в том, что ни у жертвователей, ни у контролирующих органов не возникнет сомнений в целевом расходовании средств благотворительного фонда.

С вопросами по этой ситуации фонд обратился к нам. Во время консультации рассмотрели следующие варианты оказания благотворительной помощи.

• Вариант первый: заключение с благополучателем договора пожертвования денег с указанием целевого назначения – на ремонт жилого дома. Несмотря на уверенность фонда в благонадежности своего благополучателя, по данному варианту были сомнения в возможности благополучателя документально подтвердить расход всей суммы пожертвования на услуги и товары по ремонту. Тогда перешли к обсуждению вариантов оказания помощи не в форме пожертвования, а в форме оплаты подрядчику выполненных им работ для благополучателя.

• Вариант второй: заключение с подрядчиком договора на ремонт жилого помещения с исполнением 3-му лицу, в котором фонд выступает в роли заказчика, благополучатель – третьим лицом, в интересах которого заключается договор. Плюс данного договора в том, что деньги направлялись бы непосредственно от фонда подрядчику за выполненные работы и на покупку требуемых материалов, с получением от подрядчика документов по расходам. Однако фонд усомнился в своей возможности и необходимости настолько быть вовлеченным в процесс осуществления и контроля ремонтных работ.

• Вариант третий: заключение договора подряда на ремонт жилого помещения, в котором функции заказчика в полной мере осуществляет сам благополучатель, а благотворительный фонд принимает  на себя только обязанность по оплате. Фонд выбрал этот вариант.

Был подготовлен договор бытового подряда на ремонт жилого помещения с участием 3-х лиц. Кроме подрядчика и заказчика-физического лица, договор подписал фонд как плательщик. В договоре указали, что плательщик обязуется уплатить подрядчику стоимость ремонта в качестве благотворительной помощи, предоставляемой заказчику как благополучателю благотворительного фонда. Цену согласовали и утвердили в подробной смете, приложенной к договору.

В итоге был составлен следующий список документов по рассматриваемой ситуации:

1. Решение высшего коллегиального органа фонда о предоставлении благотворительной помощи благополучателю в форме оплаты ремонта его жилого дома, с ссылкой на благотворительную программу фонда;
2. Договор бытового подряда на ремонт жилого помещения с участием благотворительного фонда в роли плательщика, с фиксацией, что это является формой благотворительной помощи;
3. Акты выполненных работ, подписанные подрядчиком и заказчиком; платежные документы фонда подрядчику; документы подрядчика, подтверждающие его расходы.

Таким образом, был сформирован пакет документов на предоставление благотворительной помощи с последующим документальным подтверждением целевого расходования средств благотворительного фонда.