Обзор законодательных норм, регулирующих вопросы идентификации лиц (в контексте использования систем распознавания лиц).

История идентификации личности в России и появление первых документов начинается с 18 века. До этого выдавался только «заграничный» паспорт для иностранцев, прибывших в Россию. С тех пор персонализация личности стала развиваться достаточно активно. Указами вводились различные документы, необходимые как для перемещения по стране, так и для привязки к адресу – «адресные билеты». К концу 18 века количество документов, необходимых для той или иной идентификации, стало достаточно большим, и появилась необходимость введения единого унифицированного документа, в котором содержалась бы вся необходимая информация. Но с учетом определенных особенностей персонализации каждого из сословий, возникли определенные трудности, которые не давали возможности ввести паспортизацию населения быстро. Революция в 1905 году побудила органы власти ускорить процедуру идентификации личности. Таким образом появилась «паспортная книжка», в которой содержались основные сведения, позволяющие идентифицировать владельца документа. По сути, данный документ стал прототипом современного паспорта.

В современной России существует несколько основных документов и технических средств, с помощью которых возможно не только провести идентификацию человека, но и обратиться в государственные органы и не только за получением необходимых услуг. Фактически все документы и технические средства можно условно поделить на три основных вида, в зависимости от системы установления личности:

Основными документами и техническими средствами в России, с помощью которых можно идентифицировать личность, являются:

Кроме того, для определенных профессий устанавливаются дополнительные обязательные документы, например, паспорт моряка, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение личности военнослужащего и т.д.

Законодательное регулирование распознавания лиц развивается, принят и действует Федеральный закон от 29.12.2022 №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и другие нормативные правовые акты.

Предметом данного исследования стали
1) правовые нормы, регулирующие документарные и технические способы идентификации лиц,
2) нормативное регулирование идентификации лица в некоторых сферах, в которых для получения услуги необходима идентификация, например, нотариат, образование и пр., а также
3) правовые основания для идентификации лица в рамках законодательства о противодействии легализации и отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.

Паспорт - это основной документ, который удостоверяет личность гражданина, то есть универсальный инструмент идентификации лица. Паспорт обязан иметь каждый гражданин России, достигший 14-летнего возраста и проживающий на территории Российской Федерации (п. 1 Положения о паспорте). В противном случае гражданин может быть привлечен к административной ответственности (ст. 19.15 КоАП РФ).

Паспорт гражданина используется для идентификации лица во множестве случаев, вот лишь некоторые из них: заключение договоров, установление личности обратившегося за совершением нотариального действия, идентификация личности клиента (физического лица) при проведении банками расходных операций по списанию денежных средств со счета, оформление заявления о переходе на специальный налоговый режим, например, в статус самозанятого.

Паспорт гражданина Российской Федерации был введен в действие Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации».  В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 №2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Положения о паспорте Оформление, выдача, замена, а также уничтожение паспорта осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

Приказ МВД России от 16.11.2020 №773  утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Административным регламентом установлено, что предоставление государственной услуги по выдаче/замене паспортов включает в себя следующие административные процедуры:

• прием документов,
• формирование и направление межведомственных запросов,
• рассмотрение документов и принятие решения,
• оформление паспорта,
• выдача паспорта.

Правила пересечения границы Российской Федерации устанавливаются законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации", в котором прописаны основные положения, регулирующие возможность гражданина покинуть территорию Российской Федерации или въехать на нее.

Независимо от того, является ли человек гражданином РФ или же иностранным гражданином, при пересечении границы Российской Федерации за каждым закреплено обязательство предоставления документа, удостоверяющего личность гражданина для осуществления въезда и выезда. Для граждан РФ есть обязательные требования к такому документу, закрепленные в Перечне, установленном Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 125 "О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию":

При помощи таких данных представитель государственного органа исполнительной власти, осуществляющий пропуск гражданина через границу, может идентифицировать лицо, проверить действительность документов, выявить наличие нарушения закона, препятствующее пересечению границы, выявить лицо, находящееся в розыске и т.д., а также вести регистрацию и учет фактических данных лиц, следующих через государственную границу, с использованием информационных систем.

Постановление Правительства РФ от 4 июня 2012 г. N 546 "Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации").

Основными способами идентификации лица при пересечении границы и проверки документов на основании Постановления Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. N 50 "О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации" являются: устный опрос, сопоставление сведений с информацией, полученной из других источников, в том числе в результате осуществления иных методов контроля, анализа статистических сведений, а также другими способами, не запрещенными федеральным законодательством.

При проведении контроля государственные органы вправе мотивированно запросить у любых лиц, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, выдавших соответствующие документы, дополнительные документы и сведения в письменной форме и установить срок их представления.

Таким образом, если человек захотел прибыть в Россию или выехать из России в другие страны, ему необходимо будет пройти несколько видов контроля: условный – устный опрос, сверку сведений, указанных в документе, удостоверяющем личность для пересечения границ; объектный – проверку биометрических данных – сверку изображения в документе с лицом, предоставившим документ (данная процедура проходит при помощи визуального сличения представителем контролирующего органа и выявления определенных характерных схожих черт, по сути, тут присутствует человеческий фактор при идентификации таким путем); системно-технический – с помощью электронных баз данных, содержащих различные сведения от государственных органов власти, в том числе базы: МВД, ФССП, ФСИН и т.д.

Последний метод контроля подразумевает под собой использование искусственного интеллекта, с помощью которого и происходит проверка данных. В связи с этим для граждан Российской Федерации установлены определенные требования к документам, удостоверяющим личность для пересечения границы: уникальный номер, папиллярные узоры двух пальцев (за исключением случаев действия документа старого образца).

При помощи специального сканирующего устройства представитель контролирующих органов вводит настоящие данные в систему, где происходит обработка данных и поиск информации в соответствующих базах.

В случае, если представителем власти будет выявлено хотя бы одно нарушение при проведении контроля, в том числе расхождение предоставления устных ответов с данными документа, или наличие запрещающего фактора въезда/выезда, сотрудник имеет право отказать в пребывании в РФ/отбытии в другие страны и сообщить в органы власти, обеспечивающие безопасность границы Российской Федерации, после чего составляется акт об отказе в двух экземплярах, один из которых выдается лицу (за исключением оперативно-розыскных мероприятий, противодействие терроризму и т.д.).

Если человек понимает, что ему незаконно препятствовали, он имеет право обратиться в суд с иском о признании недействительным упомянутого выше акта. В случае, если судом будет принято положительное решение, государственные органы обязаны будут компенсировать ущерб лицу, чьи права были нарушены.

Идентификационный номер налогоплательщика или ИНН представляет собой цифровой код, который присваивается в Федеральной налоговой службе физическим и юридическим лицам для учета налогоплательщиков на всей территории Российской Федерации. ИНН относится к основным реквизитам организации или индивидуального предпринимателя (далее – ИНН) и главный идентификатор, в котором зашифрованы сведения о гражданине, ИП, организации.

ИНН применяется для регламентации начисления и учета налогов, сборов и многих других целей. Налогоплательщик (физическое или юридическое лицо) указывает ИНН в документах, подаваемых в налоговые органы: заявлениях, отчетах, декларациях или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. В свою очередь налоговый орган указывает ИНН во всех направляемых налогоплательщику уведомлениях.

ИНН налоговые органы стали присваивать физическим лицам - с 1999 года (с начала действия части первой НК РФ).

Порядок получения ИНН физическим лицом (гражданином РФ) установлен в ст. 83 НК РФ. В статье определена процедура оформления ИНН. Получить ИНН физические лица могут тремя способами: при личном визите в налоговый орган, через интернет, по почте.

ИНН в Российской Федерации присваивается гражданину с рождения, номер не подлежит изменению ни при смене фамилии, ни при изменении места жительства или иных данных и остается неизменным на протяжении всей жизни. Это установлено в ст. 84 НК РФ и в Приказе ФНС России от 26.06.2025 N ЕД-7-14/559@ «Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика».

Поэтому смена ИНН не производится, в случае утери физического документа в налоговом органе выдается другое свидетельство с прежним номером. В случае смерти налогоплательщика, присвоенный ему номер ИНН признается недействительным и больше не может быть выдан другому лицу.

ИНН присваивается организациям:
1) российской организации - при постановке ее на учет в налоговом органе по месту нахождения российской организации при создании, в том числе путем реорганизации, либо регистрации в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах";
2) иностранной организации - при впервые осуществляемых действиях по постановке ее на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным НК РФ.

ИНН присваивается физическим лицам:
1) по месту жительства;
2) по месту пребывания (при отсутствии места жительства физического лица на территории Российской Федерации);
3) по месту нахождения недвижимого имущества или транспортного средства (при отсутствии у физического лица места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации);
4) по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) - источника выплаты доходов иностранному гражданину, лицу без гражданства;
5) по выбору физического лица - гражданина Российской Федерации (при отсутствии у физического лица места жительства (места пребывания), а также принадлежащих ему недвижимого имущества и (или) транспортных средств на территории Российской Федерации).

ИНН, присвоенный организации или физическому лицу, не может быть присвоен другому лицу.

Таким образом, можно сделать вывод, что ИНН присваивается каждому гражданину, который поставлен на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика. При этом гражданин, не являющийся ИП, вправе не указывать ИНН в представляемых им в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах. Но при этом необходимо указывать свои персональные данные: Ф.И.О., дату и место рождения, пол, место жительства, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, данные о гражданстве. Отказ (нежелание) указывать ИНН в документах не означает его отсутствие (п. 7 ст. 84 НК РФ).

Независимо от желания физического лица, его поставят на учет в налоговом органе, если он является собственником недвижимого имущества или на его имя зарегистрировано транспортное средство (п. 2 ст. 84 НК РФ). Например, если в собственности гражданина находится недвижимость или транспортное средство, то этот гражданин (в том числе несовершеннолетний ребенок) признается плательщиком налога на имущество физических лиц или транспортного налога. Это значит, что на него уже открыто учетное дело, и вполне возможно, что налоговые органы уже присвоили ему ИНН.

Подать заявление на получение ИНН, можно лично путем обращения в ФНС России, многофункциональные центры, а также в электронном виде на официальном сайте ФНС и на портале госуслуг.

Отдельные категории граждан обязаны получить ИНН в стране по месту пребывания в законодательном порядке. К ним относятся специалисты, привлеченные к трудовой деятельности за рубежом их работодателем; граждане другой страны, временно проживающие в РФ.

СНИЛС - страховой номер индивидуального лицевого счета - уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, определение которого установлено Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", является наравне с ИНН и другими документами еще одним способом идентифицировать человека. Получить СНИЛС человек может в любом возрасте, данный документ в первую очередь необходим для контроля пенсии.

Несмотря на то, что 1 апреля 2019 года Федеральным законом № 48-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации” СНИЛС как бумажный документ был отменен (взаимен теперь выдается документ о регистрации в системе), тем не менее, сам номер продолжает являться идентификатором. Кроме того, государственные органы используют данный уникальный номер как определенную базу данных для систематического хранения информации о человеке, поэтому, в отличие от ИНН, СНИЛС невозможно найти в открытом доступе.

В государственных органах, кредитных организациях, медицинских учреждениях, многофункциональных центрах и т.д. СНИЛС может использоваться как второй документ для подтверждения личности, так как его уникальный номер присваивается раз в жизни и смене не подлежит. С помощью СНИЛС происходит подтверждение личности в банке (помимо паспорта), регистрация личного кабинета в системе ЕСИА (единая система идентификации и аутентификации – портал госуслуг), доступ к личному кабинету Социального фонда России и т.д. Но необходимо учитывать, что сам СНИЛС не содержит биометрических данных человека, поэтому предоставить его как прямое удостоверение личности не получится.

В настоящее время продолжает развиваться взаимодействие физических лиц и организаций с государственными органами, с кредитными организациями через электронные системы, т.е. через электронную цифровую подпись, с помощью которой можно идентифицировать лицо.

В Федеральном законе от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" закреплено понятие «электронная подпись» - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Каждая электронная подпись имеет свой ключ – уникальную последовательность символов, что позволяет полностью идентифицировать подпись человека. Создать нелегальным путем идентичный ключ фактически невозможно, что позволяет защитить подписываемую информацию от подделки.

Электронные подписи бывают двух видов: простая и усиленная, которая, в свою очередь, может быть неквалифицированной и квалифицированной. То есть, человек может получить в специальных аккредитованных центрах простой ключ, которым можно подписывать определенный перечень документов (если стороны договорились, что простая электронная подпись действует взаимен физической), после чего они будут иметь такую же юридическую силу как и документ, подписанный физической подписью человека, так и «сложный» ключ, который содержит простой ключ и дополнительный – секретный, с помощью которого может быть установлена полная идентификация лица, что позволяет подписывать все документы/пакеты документов/заявления и т.д. в случаях, когда такая возможность предусмотрена в принципе.

Законом установлено, что ЭЦП применяется и используется при помощи различных технических систем, которые могут считать заложенный ключ. Наиболее распространенная система для раскрытия ключа – КриптоПро, позволяющая проверить действительность подписи, в том числе по времени, сделать копию, подписать документы. Государственные органы имеют свои определенные системы для возможности подписи документов или проверки подписи.

ГОСТом Р. 34.10-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи» установлено, что ЭЦП выполняет функции аутентификации, то есть доказательного подтверждения авторства лица. Несмотря на то, что аутентификация является более глубоким и детальным подтверждением личности человека в отличие от идентификации, тем не менее, данный способ распознавания не может обеспечить полноценное установление лица по биометрическим данным человека, следовательно, может быть применима только в ограниченном использовании.

ЭЦП является индивидуальным ключом, принадлежащем одному лицу, представляет собой носитель информации в виде флеш-карты. Как для шифрования подписи человека, так и для ее расшифровки, применяется искусственный интеллект, который сопоставляет и идентифицирует символы для подтверждения аутентификации человека. При этом, такая система встречается не только в государственных органах, с кем возможен электронный документооборот, но и иных структурах: банках, электронных площадках, программ для подготовки бухгалтерской и финансовой отчетности и т.д.

Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее по тексту – портал госуслуг, ЕСИА) - это федеральная государственная информационная система. Она обеспечивает гражданам, предпринимателям и юридическим лицам доступ к сведениям о государственных и муниципальных учреждениях и оказываемых ими электронных услугах.

Меры защиты персональных данных на портале Госуслуг определяются в зависимости от класса защищенности информационной системы.

Портал Госуслуг аттестован по требованиям Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) на обработку конфиденциальной информации и персональных данных по требованиям первого класса защищенности информационной системы (К1).

Идентификация лиц на портале госуслуг проходит в несколько этапов.

Для начала работы с порталом Госуслуг необходимо зарегистрироваться. Для этого достаточно ввести имя, фамилию, адрес электронной почты и/или номер мобильного телефона.

Для создания учетной записи юридического лица или ИП необходимо иметь подтвержденную учетную запись физического лица (руководителя организации).

Следует напомнить, что с 2026 года отчетность некоммерческих организаций невозможно разместить на портале Минюста России без учетной записи НКО на портале госуслуг.

В соответствии со ст. 42 «Основ законодательства о Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (далее – Основы о нотариате) на нотариуса возлагается обязанность при совершении нотариального действия установить личность обратившегося к нему гражданина, а также его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Как следует из Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, информацию о личности заявителя (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения) и иных лицах, участвующих в совершении нотариального действия, нотариус получает из документов, удостоверяющих личность. К таким документам относятся:

Случаи, не требующие предоставления документов, удостоверяющих личность:

При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Постановлением Правительства от 9 декабря 2017г. № 1505.

Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении.

Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждены Приказом МВД от 13 июня 2019 г. N 382. Такие специальные технические средства позволяют осуществить:

При обработке персональных данных должна быть обеспечена безопасность их обработки в информационной системе.

С 29 декабря 2020 г. нотариусы должны будут при совершении нотариального действия использовать средства видеофиксации в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой (далее - ФНП).

Материалами видеофиксации признаются любые фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные при использовании средств видеофиксации при совершении нотариального действия.

Решением Правления ФНП (протокол N 15/15 от 17 ноября 2015 г.) утвержден Порядок использования нотариусами средств видеофиксации и хранения материалов видеофиксации, согласно которому программно-технические средства видеофиксации используются нотариусом в целях объективного документирования фактов при совершении нотариальных действий и событий, связанных с их совершением.

Материалы видеофиксации являются сведениями, составляющими нотариальную тайну, включают персональные данные, не являющиеся биометрическими, и подлежат защите в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о нотариате и законодательством в области персональных данных.

Нотариус при совершении нотариального действия вправе использовать стационарные средства видеофиксации, размещаемые в помещениях нотариальной конторы, и мобильные средства видеофиксации - как в помещении, так и вне помещения нотариальной конторы.

Средства видеофиксации используются с соблюдением следующих требований:

Лица, обратившиеся к нотариусу для совершения нотариального действия, должны быть уведомлены о видеофиксации в устной форме или путем размещения текстовой и/или графической информации, находящейся в зонах видимости граждан.

При совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы нотариус в устной форме предупреждает лицо (лиц) об использовании средств видеофиксации, факт предупреждения должен быть отражен в соответствующей видеозаписи.

Нотариус обязан реализовать организационные и технические меры по обеспечению защиты материальных носителей, содержащих материалы видеофиксации, от неправомерного доступа, копирования, уничтожения и иных неправомерных действий.

Срок хранения материалов видеофиксации должен составлять не менее 5 лет. Нотариус обеспечивает сохранение материалов видеофиксации на материальном носителе, предназначенном для хранения и воспроизведения информации, включая съемный носитель и/или сервер нотариуса.

Передача нотариусом материалов видеофиксации допускается по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по запросу нотариальной палаты в связи с возбуждением дисциплинарного производства.

Использование материалов видеофиксации без согласия субъектов персональных данных, которых эти материалы касаются, допускается только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В случае возникновения сомнений в подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус вправе направить запрос в федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы.

Порядок направления и форма такого запроса утверждены решением правления ФНП от 10 июня 2015 г., Приказом Минюста от 29 июня 2015 г. N 158. от

Запрос направляется нотариусом или лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса, с использованием средств единой информационной системы нотариата через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Содержание и формат запроса, направляемого в электронном виде, должны соответствовать требованиям, предусмотренным в федеральном органе государственной власти, в адрес которого направляется запрос.

В случае невозможности направления запроса в форме электронного документа через СМЭВ запрос может быть направлен в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" с целью оказания услуг связи с абонентом заключается договор оказания таких услуг и выделяется для этих целей абонентский номер или уникальный код идентификации. Для идентификации абонентов используется идентификационный модуль - электронный носитель информации, который устанавливается в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) и обеспечивает доступ оборудования указанных абонента или пользователя к сети оператора подвижной радиотелефонной связи.В случае невозможности направления запроса в форме электронного документа через СМЭВ запрос может быть направлен в виде документа на бумажном носителе.

Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услуг связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемого ими оконечного оборудования устанавливаются Правительством РФ.

В части идентификации абонентов, например, Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" установлено, что при поступлении запроса от оператора связи с требованием подтвердить соответствие персональных данных фактического пользователя сведениям, заявленным в договоре, абонент обязан осуществить подтверждение персональных данных путем представления оператору связи документа, удостоверяющего личность, или одним из следующих предоставляемых оператором связи способов:

- путем направления оператору связи электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо при осуществлении доступа к системе самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет);

- с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации абонента в единой системе идентификации и аутентификации.

Срок хранения информации оператором связи составляет:
а) не менее 5 лет со дня расторжения договора - в отношении действий абонентов, направленных на изменение существенных условий договора;
б) не менее 5 лет со дня совершения действия - для остальных действий абонентов.

Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 N 968 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи" напрямую не идет речь об идентификации или установлении личности физического лица. Установлено, что оператор связи обязан обеспечивать соблюдение тайны телеграфной связи и принимать все возможные совместимые с применяемой системой телеграфной связи меры с целью обеспечить соблюдение тайны передаваемых текстовых сообщений.

Пользователям гарантируется соблюдение тайны текстовых сообщений, передаваемых по сетям телеграфной связи. Ограничение права на тайну текстовых сообщений допускается только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Не требуется согласие пользователя-гражданина на обработку его персональных данных в целях осуществления оператором связи расчетов за оказанные услуги связи, а также рассмотрения претензий.

Ознакомление третьих лиц с текстовыми сообщениями телеграфной связи осуществляется только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Сведения о передаваемых по сетям телеграфной связи текстовых сообщениях, а также сами эти сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам (их уполномоченным представителям), если иное не предусмотрено федеральными законами.

Вместе с тем оператор связи оказывает пользователям услуги телеграфной связи на основании договора об оказании услуг телеграфной связи, который заключается в соответствии с гражданским законодательством и должен содержать условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и утвержденными Правилами. Договором в соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса РФ признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Для указания физического лица – стороны в договоре используются паспортные данные.

Также Правилами установлено, что в нижней части бланка подаваемой телеграммы (листа светлой бумаги или фирменного бланка, используемых вместо бланка телеграммы) отправитель должен указать свою фамилию и адрес (вместо адреса допускается указывать номер телефона отправителя или отметку "проездом").

Данные, указываемые в нижней части бланка телеграммы, в текст телеграммы и состав оплачиваемых слов не входят. При необходимости передачи адресату этих данных они должны включаться отправителем в текст телеграммы. Подача телеграмм должностными лицами осуществляется при предъявлении служебного удостоверения.

В Приказе Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" указано, что прием регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при условии идентификации отправителей (их уполномоченных представителей) одним из следующих способов:
а) предъявление документа, удостоверяющего личность;
б) использование федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) <13>;
в) использование определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Прием почтовых переводов у отправителей (их уполномоченных представителей) осуществляется при условии их идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

По результатам идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) при приеме регистрируемого почтового отправления оператор почтовой связи осуществляет фиксирование и хранение:
а) данных документа, удостоверяющего личность отправителя (его уполномоченного представителя) (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность отправителя, сведения о дате выдачи документа, удостоверяющего личность отправителя, и выдавшем его органе);
б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (если от имени отправителя действует уполномоченный представитель);
в) реквизитов адресов отправителя и адресата, указанных на почтовом отправлении, в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Установление, фиксирование и хранение данных (сведений) при приеме почтового перевода осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

При подтверждении пользователем согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, пользователю автоматически присваивается почтовый адрес пользователя услуг почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
На почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.

Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:
данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);
реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (портал госуслуг, ЕСИА) с 15 апреля 2012 года идентификация, аутентификация, авторизация и регистрация физических и юридических лиц в целях предоставления государственных услуг, в том числе предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ) федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов осуществляется путем использования единой системы идентификации и аутентификации. Рекомендация использовать единую систему закреплена также для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Постановлением утверждены также Требования к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", в соответствии с которыми доступ к информации, содержащейся в системе должен осуществляться посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Единая система идентификации и аутентификации включает в себя несколько регистров:

Единая система идентификации и аутентификации обеспечивает осуществление следующих основных функций:
- идентификация участников информационного взаимодействия - сравнение идентификатора, вводимого участником информационного взаимодействия в любую из информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, с идентификатором этого участника в информационных системах, содержащих уникальные сведения о физическом лице, на ведение которых федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов уполномочены в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;

- аутентификация участников информационного взаимодействия - проверка принадлежности участнику информационного взаимодействия введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности идентификатора;

- авторизация участников информационного взаимодействия - подтверждение наличия у участника информационного взаимодействия прав на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 4 настоящих требований, участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах единой системы идентификации и аутентификации;

- создание пароля ключа простой электронной подписи для физических и юридических лиц в порядке, предусмотренном Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг";

- автоматическое предоставление по запросу органов и организаций, имеющих право на создание (замену) и выдачу ключей простой электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг, пароля ключа простой электронной подписи для физического или юридического лица;

- автоматическое предоставление по запросу государственных органов, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, банков, иных кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, которые осуществляют указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности, субъектов национальной платежной системы, лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, иных организаций, индивидуальных предпринимателей и нотариусов сведений, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации, в целях идентификации и (или) аутентификации физического лица в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

- автоматическое обновление сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, посредством получения сведений о физическом лице в целях их обновления из государственных информационных систем;

- предоставление по запросу государственных органов, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, банков, иных кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, которые осуществляют указанные в части первой статьи 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности, субъектов национальной платежной системы, лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, иных организаций, индивидуальных предпринимателей и нотариусов с согласия физического лица сведений о нем, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации, в целях обновления информации об указанном лице, идентифицированном и (или) аутентифицированном в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации";

- обеспечение физическим лицам, достигшим возраста 14 лет, и юридическим лицам возможности при их волеизъявлении получения с использованием единой системы идентификации и аутентификации из информационных систем органов и организаций относящейся к ним информации (в том числе документированной), используемой в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций (включая результаты оказания государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций) (далее - необходимые сведения), а физическим лицам также получения необходимых сведений, относящихся к несовершеннолетним, законными представителями которых они являются;

- предоставление органам и организациям, подключенным в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, к единой системе идентификации и аутентификации, необходимых сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, с согласия физического или юридического лица, если иное не предусмотрено федеральными законами Российской Федерации;

- обеспечение возможности корректировки информации о физических или юридических лицах в государственных, муниципальных и иных информационных системах в случае ее недостоверности и (или) неточности;

- автоматическое заполнение заявлений, форм и иных документов, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, выполнения государственных и муниципальных функций на основании информации, содержащейся в единой системе идентификации и аутентификации, о физических и юридических лицах;

- предоставление физическим лицам, достигшим возраста 14 лет, и юридическим лицам на основании их запросов сведений о фактах обмена информацией о них между участниками информационного взаимодействия, а также предоставление физическим лицам на основании их запросов сведений о фактах обмена информацией о несовершеннолетних, законными представителями которых они являются;

- обеспечение возможности физическому лицу, в том числе несовершеннолетнему, достигшему возраста 14 лет или иного возраста, при наступлении которого законодательством Российской Федерации разрешается принятие им решений, порождающих юридические последствия или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности предоставлять и отзывать согласие на обработку своих персональных данных при предоставлении органам и организациям, подключенным в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, к единой системе идентификации и аутентификации, доступа к информации о физическом лице, предоставлять и отзывать согласия на совершение иных действий, в том числе юридически значимых, с использованием государственных, муниципальных и иных информационных систем, а также хранение указанных согласий. В отношении несовершеннолетних предоставление и отзыв согласий, указанных в настоящем подпункте, посредством единой системы идентификации и аутентификации может осуществляться их законными представителями;

- организация взаимодействия с подсистемой единого личного кабинета на едином портале;

- обеспечение возможности для участника информационного взаимодействия передачи другим участникам информационного взаимодействия полномочий на подачу с использованием единого портала заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, получение с использованием единого портала результатов предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, получение уведомлений, судебных извещений и актов, процессуальных документов и иных сообщений, в том числе юридически значимых, посредством единого портала, осуществление оплаты государственной пошлины и иных платежей с использованием единого портала, а также на совершение иных действий, в том числе юридически значимых, с использованием государственных, муниципальных и иных информационных систем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- информационное взаимодействие с электронным носителем информации с записанными на нем персональными данными, содержащимся в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

- иные функции, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.

С ростом популярности применения электронных технологий в образовательном процессе увеличивается и потребность применения систем идентификации личности, что находит отражение в законодательстве.

Центральное место в системе нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования в Российской Федерации, занимает Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» термин «идентификация» фигурирует только в части использования портала госуслуг (ЕСИА) при направлении заявления о получении лицензии на образовательную деятельность. Вместе с тем, ч.1 ст. 4 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что, помимо Конституции Российской Федерации и указанного закона, отношения в сфере образования регулируются также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. То есть, применимо к системе идентификации личности в сфере образования, можно говорить о действии норм Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (например, при осуществлении процесса видеосъемки в образовательных организациях или применении системы электронных пропусков).

В Постановлении Правительства РФ от 11.10.2023 N 1678 "Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ" закреплено, что в целях проведения промежуточной аттестации и текущего контроля успеваемости, итоговой аттестации обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам среднего профессионального образования, программам дополнительного профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять идентификацию и аутентификацию обучающихся с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" и получать из единой системы идентификации и аутентификации сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и идентификаторе учетной записи единой системы идентификации и аутентификации.

Обработка биометрических персональных данных обучающегося с использованием единой биометрической системы допускается с согласия обучающегося или с согласия родителя (законного представителя) в соответствии с Федеральным законом "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в случае, если обучающийся не достиг совершеннолетия, при соблюдении следующих условий:
а) завершение обучающимся прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации;
б) размещение биометрических персональных данных обучающегося в единой биометрической системе.

Образовательные организации для проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в порядке проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации определяют:
а) способ идентификации и (или) аутентификации обучающихся;
б) порядок использования сервиса контроля условий проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации в целях фиксации нарушений (далее - сервис прокторинга);
в) порядок действий обучающихся и лица (лиц), проводящего промежуточную аттестацию, текущий контроль успеваемости и итоговую аттестацию, при возникновении технических проблем, препятствующих проведению промежуточной аттестации и текущего контроля успеваемости с применением дистанционных образовательных технологий;
г) порядок, сроки и способы информирования обучающихся о порядке проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации, а также о способе ознакомления с их результатами.Рассмотрим систему идентификации в образовательном процессе на примере одной из образовательных организаций высшего образования. В соответствии с Порядком идентификации личности обучающихся в электронной информационно-образовательной среде при реализации образовательных программ, утвержденным руководителем образовательной организации, первым шагом в системе идентификации учащихся является получение обучающимися доступа к единой электронной информационной системе образовательной организации. Учащийся определяется (авторизуется) посредством использования электронной и (или) визуальной идентификации. При этом могут быть использованы технические средства, способные обеспечить идентификацию личности обучающегося. При проведении идентификации обучающийся предоставляет необходимые сведения и документы, которые должны быть действительными на дату их предъявления. Электронная идентификация личности обучающегося осуществляется посредством авторизации на специальном портале дистанционного обучения образовательной организации. Для входа в систему необходимо ввести свой логин и пароль, выданный в образовательной организации.

Визуальная идентификация личности обучающегося осуществляется уполномоченным лицом посредством визуальной проверки личности обучающегося по документу, удостоверяющему его личность. Также она может осуществляться при помощи средств телекоммуникаций путем демонстрации уполномоченному лицу перед телекамерой страниц с фотографией документа, удостоверяющего личность обучающегося. Для корректного проведения идентификации необходимо наличие у обучающегося технических средств и технической возможности в соответствии с предъявляемыми требованиями.
Приведенный выше пример иллюстрирует возможность изложения норм, закрепляющих применение системы идентификации личности, в локальном акте образовательной организации.

Федеральный закон от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) определяет идентификацию как совокупность мероприятий по установлению определенных Федеральным законом №115-ФЗ сведений о клиентах, их представителях, выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и подтверждению достоверности этих сведений с использованием оригиналов документов и (или) надлежащим образом заверенных копий и (или) государственных и иных информационных систем.

Таким образом, идентификация в целях противодействия легализации и отмыванию доходов проводится как в отношении физических, так и юридических лиц. 

Законом закреплены определения лиц, в отношении которых должна проводиться идентификация:
- клиент - физическое или юридическое лицо, иностранная структура без образования юридического лица, находящиеся на обслуживании организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом;
- выгодоприобретатель - лицо, к выгоде которого действует клиент, в том числе на основании агентского договора, договоров поручения, комиссии и доверительного управления, при проведении операций с денежными средствами и иным имуществом;
- бенефициарный владелец - в целях настоящего Федерального закона физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) клиентом - юридическим лицом либо имеет возможность контролировать действия клиента. Бенефициарным владельцем клиента - физического лица считается это лицо, за исключением случаев, если имеются основания полагать, что бенефициарным владельцем является иное физическое лицо.

Идентификацию обязаны проводить:
1) организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом:
- кредитные организации, филиалы иностранных банков;
- профессиональные участники рынка ценных бумаг;
- операторы инвестиционных платформ;
- страховые организации;
- организации федеральной почтовой связи;
- ломбарды;
- организации, осуществляющие куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;
- организаторы азартных игр;
управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
- организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, операторы по приему платежей;
- коммерческие организации, заключающие договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов;
- кредитные потребительские кооперативы, в том числе сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;
- микрофинансовые организации;
- общества взаимного страхования;
- негосударственные пенсионные фонды в части осуществления деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений;
- операторы связи, имеющие право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторы связи, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных;
- операторы лотерей в части осуществления деятельности по выплате, передаче или предоставлению выигрыша по договору об участии в лотерее;
- операторы финансовых платформ;
- операторы информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и операторы обмена цифровых финансовых активов.

2) адвокаты, доверительные собственники (управляющие) иностранной структуры без образования юридического лица, исполнительные органы личного фонда (кроме наследственного фонда), в том числе международного личного фонда (кроме международного наследственного фонда), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в том числе аудиторские организации и индивидуальные аудиторы, и лица, осуществляющие майнинг цифровой валюты (в том числе участники майнинг-пула).

Некоммерческие организации, пожалуй, наиболее часто выступают в качестве объектов идентификации, так как в соответствии с действующим законодательством любые операции НКО подлежат обязательному контролю со стороны кредитных учреждений и Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмонторинга), соответственно, в их отношении постоянно проводится комплекс мероприятий по идентификации. Хотя идентифицировать необходимо и физических лиц, и иные организации и структуры.

Важно отметить, что информация о подлежащих обязательному контролю операциях НКО, аккумулируемая Росфинмониторингом, передается в Минюст России, в связи с чем одним из распространенных нарушений, выявляемых в деятельности НКО, является несоответствие информации, включенной в отчетность, информации, полученной Минюстом от Росфинмониторинга.

Идея данного исследования возникла в ходе обсуждений законодательного регулирования распознавания лиц с помощью искусственного интеллекта, однако до того, как понять, что таких нормативных актов практически нет, мы решили выяснить, какие способы идентификации личности установлены законодательно.

Необходимо отметить, что любая идентификация основывается на тех данных, которые изначально предоставлены/зафиксированы документально, причем в различных областях жизни и деятельности эти документы могут различаться.

Введение единой информационной системы идентификации и аутентификации стало толчком к развитию, в том числе и правового регулирования, более современных - технических - способов идентификации, например, электронно- цифровых. Несмотря на намечающийся прогресс в сфере регулирования цифровых технологий, например, законодательно закрепленных с конца января будущего года экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций, такие набирающие популярность средства и способы идентификации, как распознавание лиц или голоса, не имеют на настоящий момент достаточной правовой базы.

Ясно одно: на сегодняшний день законодательно установлено, что данные, позволяющие идентифицировать лицо, аккумулируются в единой системе и при необходимости идентификации конкретной личности, запрашиваются из указанной системы и проверяются или с применением информационных технологий, или с помощью простого сопоставления для установления взаимного соответствия предоставленных данных представленным документам или иным используемым средствам идентификации.