Пожертвования: базовые принципы, которые нужно знать каждой НКО
Пожертвования: базовые принципы, которые нужно знать каждой НКО
С юридической точки зрения пожертвование представляет собой сделку, определение которой дается в ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации как дарение вещи или права в общеполезных целях. Таким образом, пожертвование — это вид договора дарения, отличительным признаком которого является назначение пожертвования — в общеполезных целях. Именно это условие отличает договор пожертвования от договора дарения.
Между тем, законодательно не закреплено, какие именно цели являются общеполезными. Однако, исходя из того, что пожертвование является формой благотворительной деятельности, можно сделать вывод, что общеполезные цели — это, в том числе, цели, указанные в ст. 2 закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», также к ним можно отнести и социально-ориентированные виды деятельности некоммерческих организаций из перечня ст. 31.1. ФЗ «О некоммерческих организациях».
Ввиду такого определяющего специального условия, законодатель предусмотрел и круг лиц, которые точно могут принимать пожертвование — это граждане, медицинские, образовательные организации, организации социального обслуживания и другие аналогичные организации, благотворительные и научные организации, фонды, музеи и другие учреждения культуры, общественные и религиозные организации. В перечне также есть указание на иные некоммерческие организации, однако необходимо помнить, что у такой некоммерческой организации в обязательном порядке должна быть общеполезная цель деятельности.
Поскольку пожертвование представляет собой сделку, то для ее совершения необходимо заключить договор. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом в некоторых случаях, предусмотренных законодательством, договор должен быть составлен в письменной форме. Следует обратить особое внимание, что договором пожертвования нельзя предусматривать встречное обязательство для получателя пожертвования.
Нужно также принять во внимание и общие положения ст. 161 Гражданского кодекса о сделках, в соответствии с которой должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.
Между тем, законодательно не закреплено, какие именно цели являются общеполезными. Однако, исходя из того, что пожертвование является формой благотворительной деятельности, можно сделать вывод, что общеполезные цели — это, в том числе, цели, указанные в ст. 2 закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», также к ним можно отнести и социально-ориентированные виды деятельности некоммерческих организаций из перечня ст. 31.1. ФЗ «О некоммерческих организациях».
Ввиду такого определяющего специального условия, законодатель предусмотрел и круг лиц, которые точно могут принимать пожертвование — это граждане, медицинские, образовательные организации, организации социального обслуживания и другие аналогичные организации, благотворительные и научные организации, фонды, музеи и другие учреждения культуры, общественные и религиозные организации. В перечне также есть указание на иные некоммерческие организации, однако необходимо помнить, что у такой некоммерческой организации в обязательном порядке должна быть общеполезная цель деятельности.
Поскольку пожертвование представляет собой сделку, то для ее совершения необходимо заключить договор. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом в некоторых случаях, предусмотренных законодательством, договор должен быть составлен в письменной форме. Следует обратить особое внимание, что договором пожертвования нельзя предусматривать встречное обязательство для получателя пожертвования.
Нужно также принять во внимание и общие положения ст. 161 Гражданского кодекса о сделках, в соответствии с которой должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения.
Отличие договора дарения от договора пожертвования именно в том, что получатель пожертвования не может распоряжаться полученным имуществом по своему усмотрению, а должен направить его только по назначению, определенному благотворителем.
Так, жертвователь может определить конкретное назначение своего пожертвования, например, конкретному лицу или на общеполезное дело, а также может определить цель пожертвования — уставная деятельность некоммерческой организации, и тогда в этом случае получившая пожертвование НКО может самостоятельно определить, куда использовать пожертвование исходя из своих уставных целей. В случае, когда использовать пожертвование по назначению, указанному жертвователем, в силу обстоятельств стало невозможным, необходимо получить согласие жертвователя на иное назначение в рамках уставной деятельности.
Пожертвование может осуществляться в следующих формах:
✓
бескорыстной передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
✓
бескорыстного наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности.
Денежные пожертвования можно собирать различными способами: получать деньги наличными напрямую от жертвователя, либо в специальные ящики для сбора пожертвований (ящики-копилки), проводить сбор на благотворительных ярмарках, а также с помощью банковского перевода или платежного терминала, банковской карты, SMS, электронных кошельков и различных систем и площадок в Интернете. При этом у каждого вида сбора средств есть свои условия.
Так, сбор пожертвований наличными денежными средствами с использованием ящиков-копилок допускается только организациями, уставами которых предусмотрена благотворительная деятельность и при соблюдении следующих условий:
Так, сбор пожертвований наличными денежными средствами с использованием ящиков-копилок допускается только организациями, уставами которых предусмотрена благотворительная деятельность и при соблюдении следующих условий:
1.
размещение стационарного ящика-копилки допускается на основании договора с собственником помещения, в котором устанавливается ящик;
2.
использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия,
3.
организация должна иметь Положение о программе или иной акт, в соответствии с которым будет проводиться сбор благотворительных пожертвований, и публиковать отчет об использовании собранных благотворительных пожертвований (в том числе на сайте организации в Интернете);
4.
на самих ящиках-копилках должна быть размещена информация о цели сбора, наименовании и адресе организации, а при наличии сайта – его адрес в сети Интернет, а на сайте организации нужно разместить информацию о месте расположения ящика-копилки.
Указанные требования установлены ст. 16.1. Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1584.
А при публичном сборе в Интернете НКО должна разместить на своем сайте публичную оферту о заключении договора пожертвования и получить согласие благотворителя с политикой в отношении обработки некоммерческой организацией персональных данных, если в полях для заполнения реквизитов денежного перевода используются персональные данные благотворителя.
А при публичном сборе в Интернете НКО должна разместить на своем сайте публичную оферту о заключении договора пожертвования и получить согласие благотворителя с политикой в отношении обработки некоммерческой организацией персональных данных, если в полях для заполнения реквизитов денежного перевода используются персональные данные благотворителя.
Несоблюдение некоммерческой организацией требований закона, установленных в сфере сбора пожертвований, влечет негативные последствия:
✓
несоблюдение письменной формы договора пожертвования влечет его ничтожность;
✓
при наличии встречного обязательства договор пожертвования признается притворной сделкой, то есть сделкой, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, и, следовательно, такая сделка является ничтожной;
✓
назначение использования пожертвования изменилось без согласия жертвователя или без решения суда, или имущество не используется по указанному жертвователем назначению — жертвователь, или его наследники, или иные правопреемники вправе потребовать отмены пожертвования;
✓
в случае, если некоммерческая организация использовала пожертвование не по целевому назначению, то оно признается внереализационным доходом, подлежащим налогообложению, то есть с такой суммы необходимо уплатить налог, исчисляемый в соответствии с применяемой организацией системой налогообложения. При несоблюдении организацией указанного условия наступает ответственность, предусмотренная за неуплату налогов в бюджетную систему РФ (начисление недоимки, пени, штрафов, вплоть до уголовной ответственности руководящих органов, в зависимости от суммы неуплаченных налогов);
✓
несоблюдение требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядка их установки, использования и (или) правил извлечения имущества, собранного с их помощью – влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 14.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в форме наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей, на юридических лиц — от 10 до 30 тыс. рублей.
Хотите бесплатно проконсультироваться
по теме пожертвований?
по теме пожертвований?
Обратитесь к юристам «Правовой команды»!