Обзор некоммерческого законодательства

Целями документа является определение направлений в области сохранения, развития и поддержку русского языка, государственных языков республик РФ и других языков народов РФ, продвижения русского языка в мире.

Государственная языковая политика реализуется в целях:

• обеспечения прав и свобод человека и гражданина в языковой сфере;
• обеспечения национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации в языковой сфере;
• укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и общероссийской гражданской идентичности;
• обеспечения защиты, поддержки и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации, как языка государствообразующего народа и как родного языка;
• создания условий для надлежащего функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации;
• обеспечения сохранения, поддержки и развития языков народов Российской Федерации, в частности языков коренных малочисленных народов, и языкового многообразия как национального достояния и историко-культурного наследия Российской Федерации.
• В качестве задач государственной языковой политики названы, в частности: сокращение использования иностранных слов, имеющих общеупотребительные аналоги в русском языке; утверждение в обществе представления о высокой социальной ценности речевой культуры и навыков владения русским языком, грамотности речевого общения и недопустимости использования нецензурной лексики; создание условий для речевого развития, воспитания интереса к чтению и книге на всех уровнях общего образования.

Ожидаемыми результатами названы, в частности,

• укрепление общероссийской гражданской идентичности;
• повышение уровня владения русским языком гражданами России;
• совершенствование учебно-методической базы для преподавания русского языка и других языков народов Российской Федерации;
• совершенствование норм государственного языка Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации и других языков народов Российской Федерации;
• повышение интереса к чтению и книге на русском языке у подрастающего поколения и др.

Принятым законом в том числе внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», предусматривающие уточнение порядка получения согласия субъекта на обработку его персональных данных.

В законе закрепляется, что согласие на обработку персональных данных должно быть оформлено отдельно от иных информации и (или) документов, которые подтверждает и (или) подписывает субъект персональных данных.

При внесении данного изменения законодатель руководствовался необходимостью защиты прав граждан от «скрытых» согласий на обработку ПДн, включаемых в текст различных пользовательских соглашений, однако, данное изменение влияет и на устоявшуюся в НКО практику получения согласия на обработку ПДн через электронную форму, например, при оформлении пожертвования, заполнения анкеты добровольца или заявления на получение благотворительной помощи.

Суть вышеуказанных законов состоит в том, что отныне в Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» могут также включаться и экстремистские сообщества в случае вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, создавшего, руководившего или участвовавшего в деятельности такого сообщества.

Название самого перечня изменяется, теперь он будет называться «Перечень организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими».

Внесенными в КоАП РФ изменениями закреплено, что конфискованные товары и продукция, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, которые являлись орудиями совершения или предметами административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.12 КоАП РФ (за исключением спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, алкогольной продукции, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, пищевой продукции, а также товаров легкой промышленности, распоряжение которыми осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации), в случаях и порядке распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, которые установлены Правительством Российской Федерации, подлежат направлению на переработку (утилизацию), уничтожение либо могут быть безвозмездно переданы в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и (или) организациям, определенным Правительством Российской Федерации.

В ряде средств массовой информации были опубликованы сообщения о том, что принятие данных поправок означает передачу конфискованных в установленном порядке товаров и продукции, в том числе, благотворительным организациям.

Подтверждения данным предположениям в настоящее время нет, поскольку Правительством РФ еще не утвержден перечень организаций, которым могут передаваться конфискованные товары или продукция.

Суть внесенных изменений состоит в унификации формы отчетности НКО, направляемой в Минюст России. В настоящее время формы отчетности НКО, общественных объединений, благотворительных организаций различаются и установлены Приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Внесенными законодательными изменениями:
— установлен единый порядок направления в Минюст России отчетности некоммерческих организаций, общественных объединений, благотворительных организаций, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ, по форме, утверждаемой Минюстом России (на религиозные организации новый порядок отчетности распространяться не будет);
— Минюст России обязан согласовать единую форму отчетности НКО с Росстатом, при этом отдельная отчетность НКО в органы статистики исключается;
— закреплено, что отчетность направляется в форме электронного документа, обязанность предоставлять отчетность в бумажном виде исключается;
— конкретизирована обязанность НКО по опубликованию отчетности только на информационном ресурсе Минюста России, исключена возможность ее опубликования на иных ресурсах или в СМИ;
— в единую форму отчетности включены сведения об использовании НКО ящиков для сбора благотворительных пожертвований (в настоящее время эти сведения включаются в отдельный отчет в соответствии с Приказом Минюста России от 31.08.2020 №190 «Об утверждении требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований»).

Сроки направления единой формы отчетности не изменяются – до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказ носит технический характер и вносит в форму соответствующего заявления графы о видах деятельности, планируемых к осуществлению лицом, намеревающимся действовать в качестве иностранного агента.

Изменения связаны со вступлением в силу с 02.05.2025 изменений в Федеральный закон от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в соответствии с которыми закреплена обязанность предоставления иностранным агентом таких сведений.

Данный законопроект неофициально получил название «закон об адвокатской монополии». Он предполагает внесение изменений в АПК, ГПК, КАС, а также в Федеральный закон от «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

В настоящее время представлять интересы граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций в арбитражном суде могут адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

В случает принятия законопроекта представителями граждан, за исключением индивидуальных предпринимателей, в арбитражном суде смогут выступать их близкие родственники (родители и дети, братья и сестры), имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, и адвокаты. Представителями организаций и индивидуальных предпринимателей в арбитражном суде смогут выступать их работники, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, или адвокаты.

Аналогичные изменения планируется внести и в Гражданский процессуальный кодекс РФ.

По действующему законодательству представлять интересы граждан и организаций в судах общей юрисдикции, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

В случает принятия законопроекта представителями граждан, за исключением индивидуальных предпринимателей, в суде смогут выступать их близкие родственники (родители, дети, братья и сестры), имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, и адвокаты. Представлять организации и индивидуальных предпринимателей смогут их работники, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, или адвокаты.

Исключение составит только представление по делам, рассматриваемым мировыми судьями.

При рассмотрении административных дел в соответствии с Кодексом административного судопроизводства, в том числе, о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций, сейчас представителями могут выступать адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

В случае принятия законопроекта представителями граждан, за исключением индивидуальных предпринимателей, в суде по административным делам смогут быть их близкие родственники (родители и дети, братья и сестры), обладающие полной дееспособностью и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, и адвокаты. Представителями организаций и индивидуальных предпринимателей смогут быть их работники, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, и адвокаты.

Законопроектом предполагается переходный период до 1 января 2028 года, в течение которого, как предполагается, юристы, не являющиеся адвокатами, смогут подготовиться, сдать квалификационный экзамен и получить статус адвоката.