Обзор некоммерческого законодательства

1 сентября 2026 года вступили в силу два взаимосвязанных постановления Правительства РФ, устанавливающих правила регистрации доменных имен.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2026 № 1119 «Об утверждении Правил регистрации доменных имен» и Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2026 № 1120 «Об утверждении Правил формирования и ведения перечней юридических лиц, осуществляющих регистрацию доменных имен, и требований к российским юридическим лицам, включаемым в перечни юридических лиц, осуществляющих регистрацию доменных имен», определяют порядок регистрации доменных имен, в том числе требования к доменным именам при их регистрации, сроки осуществления регистрации доменных имен и использования доменных имен, а также основания, порядок и сроки принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации доменных имен, а также порядок ведения перечней юридических лиц, осуществляющих регистрацию доменных имен.

Регистрируют доменные имена юридические лица (регистраторы), которые включены в специальные перечни, ведущиеся определенными некоммерческими организациями (координаторы). Координаторами в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2026 N 889-р являются:

• Автономная некоммерческая организация «Координационный центр национального домена сети Интернет» (домены .RU и .РФ);
• Автономная некоммерческая организация «Российский научно-исследовательский Институт развития общественных сетей» (домен .SU).

Не могут быть зарегистрированы:
а) доменные имена, заведомо предназначенные для использования в противоправной деятельности;
б) доменные имена, содержащие слова, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали;
в) доменные имена, содержащие полные или сокращенные наименования международных и межправительственных организаций и объединений, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, общественных объединений, государственных компаний и государственных корпораций, а также схожие с ними наименования, в случае, если лицо, на которое регистрируется доменное имя, не представило документы, подтверждающие право на использование такого наименования;
г) доменные имена, собственное обозначение которых используется (было использовано) для адресации сайта в сети «Интернет», доступ к которому ограничен в соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
д) доменные имена, включенные в стоп-лист (перечень символьных обозначений, регистрация которых в качестве доменных имен недоступна).

В стоп-лист включаются следующие обозначения:
а) обозначение соответствует доменному имени, ранее зарегистрированному на государственный орган, орган местного самоуправления, государственное или муниципальное унитарное предприятие, государственное или муниципальное учреждение, а также государственную компанию, публично-правовую компанию;
б) обозначение сформировано в автоматическом режиме с целью распространения вредоносного программного обеспечения;
в) обозначение соответствует доменному имени второго уровня в домене .РФ, зарезервированному координатором в период с 25 ноября 2009 г. по 25 марта 2010 г.

Решение о регистрации или об отказе в регистрации доменного имени принимается регистратором после направления заявки на регистрацию доменного имени лицом, на которое регистрируется доменное имя, в личном кабинете на официальном сайте регистратора в сети «Интернет» и заключения договора о регистрации и поддержке сведений о доменном имени.

Для юридических лиц при регистрации доменного имени необходимо предоставление следующей информации:

• полное наименование;
• место нахождения и адрес;
• ИНН;
• адрес электронной почты;
• номер телефона;
• идентификатор учетной записи в ЕСИА (госуслуги);
• ОГРН, а также код причины постановки на учет в налоговом органе организации, код организационно-правовой формы по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм.

В регистрации доменного имени может быть отказано в следующих случаях:
а) доменное имя уже включено в реестр доменных имен;
б) доменное имя не соответствует установленным требованиям;
в) лицо, на которое регистрируется доменное имя, не прошло идентификацию через ЕСИА (госуслуги);
г) лицо, на которое регистрируется доменное имя, является лицом, включенным в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, в единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими;
д) лицо, на которое регистрируется доменное имя, не заключило договор о регистрации и поддержке сведений о доменном имени.

Регистратор принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации доменного имени в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на регистрацию доменного имени. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения регистратор уведомляет о нем лицо, на которое регистрируется доменное имя. Сведения о регистрации доменного имени вносятся в реестр доменных имен в день принятия такого решения, с этого момента доменное имя считается зарегистрированным.

Доменное имя регистрируется без ограничения срока его использования.

В случае поступления нескольких заявок на регистрацию одного доменного имени решение о регистрации доменного имени принимается в отношении заявки, которая направлена ранее остальных заявок.

В случае изменения содержащихся в реестре доменных имен сведений о лице, на которое зарегистрировано доменное имя, указанное лицо направляет регистратору заявку на изменение соответствующих сведений, содержащихся в реестре доменных имен, посредством личного кабинета на официальном сайте регистратора в сети «Интернет».

Владелец доменного имени обязан ежегодно проходить идентификацию через ЕСИА. Для этого регистратор не позднее чем за 50 дней и не ранее чем за 60 дней до истечения одного года с момента регистрации доменного имени или предыдущей идентификации лица, на которое зарегистрировано доменное имя, направляет указанному лицу уведомление о необходимости прохождения идентификации на адрес электронной почты, содержащийся в реестре доменных имен.

После истечения одного года с момента регистрации или последней идентификации владелец доменного имени вправе в течение 30 рабочих дней подать заявку на продление права администрирования (период преимущественного продления). В случае непрохождения идентификации до истечения периода преимущественного продления регистратором осуществляется аннулирование регистрации доменного имени. После этого освобождающееся доменное имя может быть зарегистрировано по заявке другого лица.

Для передачи права администрирования доменного имени его владелец направляет заявку регистратору и проходит идентификацию через ЕСИА. Такая заявка выполняется регистратором в течение 3 рабочих дней. Лицо, которому передаются права администрирования, также проходит идентификацию через ЕСИА и заключает договор с регистратором.

Владелец доменного имени вправе передать функции по осуществлению поддержки сведений о доменном имени другому регистратору, что производится на основании заявки новому регистратору и прохождения идентификации через ЕСИА. Плата за переход от одного регистратора к другому не взимается.

Аннулирование регистрации доменного имени осуществляется в следующих случаях:
а) регистрация доменного имени осуществлена с нарушением установленных требований;
б) лицо, на которое зарегистрировано доменное имя, не прошло идентификацию до истечения периода преимущественного продления;
в) лицом, на которое зарегистрировано доменное имя, направлена регистратору заявка на аннулирование регистрации доменного имени путем размещения в его личном кабинете на официальном сайте регистратора в сети «Интернет»;
г) вступил в законную силу судебный акт, являющийся основанием для аннулирования регистрации доменного имени;
д) договор о регистрации и поддержке сведений о доменном имени расторгнут;
е) ликвидация юридического лица, на которое зарегистрировано доменное имя, или его исключение из единого государственного реестра юридических лиц по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, в том числе его территориальных органов.

Сведения в отношении зарегистрированных доменных имен сохраняются в реестре доменных имен в течение 3 лет с момента аннулирования регистрации доменного имени.

29 сентября Минюстом России размещен для общественного обсуждения (срок до 06.10.2026) проект ведомственного приказа «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Принятие решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг».

Новый приказ должен заменить собой действующий Приказ Минюста России от 31.10.2022 № 260 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг».

Существенным изменением процедуры получения статуса исполнителя общественно полезных услуг должно стать упреждающее (проактивное) предоставление данной государственной услуги. Заключения о соответствии качества общественно полезных услуг, получаемые НКО от органов (организаций), уполномоченных на их выдачу, будут направляться этими органами непосредственно в Минюст России и его территориальные управления.

Поступление заключений от выдавших их органов (организаций) будет являться основанием для начала проверки социально ориентированной НКО на соответствие необходимым законодательным требованиям. По итогам проверки Минюст России через портал Госуслуг будет уведомлять НКО о возможности подать заявление на получение статуса исполнителя общественно полезных услуг. Также будет предоставляться ссылка на предзаполненную форму заявления.

Минюстом России утвержден Приказ от 31.08.2026 № 240 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суть принятого Приказа заключается в изменении порядка представления отчетности иностранными агентами в Минюст России, а именно перевод ее в электронный формат по аналогии с действующим механизмом отчетности некоммерческих организаций.

Сами формы отчетности иностранных агентов, их содержание и сроки представления остались неизменными, но представляться они будут не в бумажном виде, а будут заполняться на официальном портале Минюста России через личный кабинет иностранного агента после прохождения процедуры регистрации и авторизации через портал госуслуг (ЕСИА).

Для регистрации личного кабинета незарегистрированных общественных объединений, иных объединений лиц и иностранных структур без образования юридического лица, включенных в реестр иностранных агентов, руководитель такого объединения или структуры должен подать в Минюст заявку, содержащую ФИО такого лица, дату рождения, гражданство, ИНН (при наличии), СНИЛС (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность, сведения об адресе места жительства, наименование иностранного агента, от имени которого действует лицо, наименование занимаемой должности, с приложением копии паспорта. После этого Минюст в течение 5 рабочих дней обеспечивает доступ к личному кабинету иностранного агента.

Перечень разделов формы и объем сведений, необходимых для заполнения, устанавливаются в личном кабинете автоматически, исходя из категории иностранного агента.

Получение иностранным агентом уведомления о приеме отчета является доказательством исполнения обязанности по представлению отчета.

Минюстом России утвержден Приказ от 04.09.2026 № 245 «Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» представленных структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений и их объема».

Утвержден перечень сведений из отчетов структурных подразделений ИНКО, которые подлежат публикации на официальном портале Минюста России:
1) полное наименование;
2) адрес (место нахождения) структурного подразделения;
3) ОГРН и дата включения в ЕГРЮЛ (при наличии);
4) дата внесения сведений о структурном подразделении в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций1;
5) ИНН;
6) код причины постановки на учет;
7) сведения об объеме и источниках полученных денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или использования, об их фактическом расходовании или использовании, о планируемом направлении денежных средств и иного имущества получателям указанных средств и имущества;
8) сведения о заявленных для осуществления и осуществляемых программах, об иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, а также информация об их проведении или о том, что соответствующие мероприятия не проводились;
9) сведения о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества;
10) сведения из отчета об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий.

Следует отметить, что в отличие от структурных подразделений ИНКО сведения о доходах и расходах российских НКО не подлежат публикации на портале Минюста России.