Инструкция: как создать целевой капитал
29.12.2025
В этой статье расскажем, как создать целевой капитал или эндаумент с нуля, если вы делаете это впервые. Мы постарались максимально просто описать процесс и предоставить все нужные материалы — в статье вы сможете найти ссылки на статьи и законы, с которыми важно познакомиться.
Подготовительный этап
Если вы задумались о создании целевого капитала с нуля для доброго дела, для начала стоит решить несколько вещей:
- Подумайте, на что вы хотите собрать этот капитал, кому будете помогать.
- Сферы, которые вы выберете, должны соответствовать закону. Проверьте, входят ли они в утвержденный перечень.
- Решите — вы будете:
— тратить доход от капитала на деятельность своей НКО (проекты, зарплаты, аренда). В этом случае регистрировать отдельный фонд не нужно, возможно просто внести изменения в устав.
— помогать другой НКО. В этом случае регистрируется новый специализированный фонд управления целевым капиталом.
ч1 ст 3 N 275-ФЗ
Формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала могут осуществляться в целях использования в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки), охраны окружающей среды, оказания гражданам бесплатной юридической помощи и осуществления их правового просвещения, а также в целях функционирования общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения.
ч1 ст 3 N 275-ФЗ
Уставная деятельность некоммерческой организации — основная, некомммерческая деятельность некоммерческой организации, предусмотренная уставом.
Создаем целевой капитал
Итак, целевой капитал с нуля можно создать двумя способами. Если вы решили создать эндаумент-фонд, чтобы финансировать деятельность своей НКО, используя доход от капитала, то вы можете
Создать целевой капитал внутри НКО
В этом случае получится неспециализированная некоммерческая организация-собственник целевого капитала
Для этого НКО:
- должна быть общественной организацией, общественно полезным фондом, АНО, религиозной организацией;
- работать в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки), охраны окружающей среды, оказания гражданам бесплатной юридической помощи и осуществления их правового просвещения, функционирования общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения, а также в целях, предусмотренных ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве).
В этом случае НКО нужно внести изменения в устав и предусмотреть возможность создания целевого капитала внутри организации.
Какие изменения вносятся в устав:
— обновляются сферы деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона при необходимости;
— расширяются компетенции высшего органа управления;
— вносятся ограничения в части приносящей доход деятельности;
— предусматриваются положения, регулирующие статус Совета по использованию ЦК, права жертвователей, расформирование ЦК.
Какие изменения вносятся в устав:
— обновляются сферы деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона при необходимости;
— расширяются компетенции высшего органа управления;
— вносятся ограничения в части приносящей доход деятельности;
— предусматриваются положения, регулирующие статус Совета по использованию ЦК, права жертвователей, расформирование ЦК.
В этом случае НКО нужно внести изменения в устав и предусмотреть возможность создания целевого капитала внутри организации.
Какие изменения вносятся в устав:
— обновляются сферы деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона при необходимости;
— расширяются компетенции высшего органа управления;
— предусматриваются положения, регулирующие статус Совета по использованию ЦК, права жертвователей, расформирование ЦК.
Какие изменения вносятся в устав:
— обновляются сферы деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона при необходимости;
— расширяются компетенции высшего органа управления;
— предусматриваются положения, регулирующие статус Совета по использованию ЦК, права жертвователей, расформирование ЦК.
N 275-ФЗ
Изменения в устав некоммерческой организации регистрируются в Министерстве юстиции РФ.
Для регистрации устава в новой редакции в Минюст представляются:
— протокол высшего органа/решение единственного учредителя;
— устав в новой редакции;
— заявление №Р13014 (заверяется нотариусом в случае подачи на бумажных носителях);
— квитанция об оплате гос. пошлины (в случае подачи на бумажных носителях).
— протокол высшего органа/решение единственного учредителя;
— устав в новой редакции;
— заявление №Р13014 (заверяется нотариусом в случае подачи на бумажных носителях);
— квитанция об оплате гос. пошлины (в случае подачи на бумажных носителях).
Если же вы решили, что хотите помочь другой некоммерческой организации работать долго и успешно, в этом случае стоит зарегистрировать специализированный фонд управления целевым капиталом
Такой фонд создается исключительно в целях формирования, использования, распределения дохода от целевого капитала в пользу других НКО. Никакой другой деятельностью он не может заниматься.
Регистрация специализированного фонда управления целевым капиталом осуществляется Минюстом по той же процедуре и в те же сроки, что и регистрация традиционной некоммерческой организации. Но устав специализированного фонда отличается.
Регистрация специализированного фонда управления целевым капиталом осуществляется Минюстом по той же процедуре и в те же сроки, что и регистрация традиционной некоммерческой организации. Но устав специализированного фонда отличается.
Для регистрации в Минюст предоставляются:
— устав;
— решение/протокол о создании организации;
— заявление №Р11001;
— гарантийное письмо о предоставлении адреса места нахождения организации;
— квитанция об оплате гос. пошлины (в случае подачи на бумажных носителях).
— устав;
— решение/протокол о создании организации;
— заявление №Р11001;
— гарантийное письмо о предоставлении адреса места нахождения организации;
— квитанция об оплате гос. пошлины (в случае подачи на бумажных носителях).
Решение оформляется, если учредитель в единственном лице. Протокол — если решение принимают двое и более лиц.
Формируем капитал
Хотя способов создания целевого капитала два, процедура формирования — общая для всех.
Мы предлагаем общий алгоритм формирования целевого капитала, некоторые шаги могут менять свою очередность в зависимости от ситуации.
1.
Высший орган управления принимает решение о формировании целевого капитала.
Высший орган управления определяется уставом НКО (в зависимости от организационно-правовой формы), им может быть Совет, Правление, Президиум, Общее собрание членов, Совет учредителей или единственный учредитель.
По итогам заседания оформляется протокол, в котором фиксируются решения о формировании ЦК, определении целей целевого капитала.
Высший орган управления определяется уставом НКО (в зависимости от организационно-правовой формы), им может быть Совет, Правление, Президиум, Общее собрание членов, Совет учредителей или единственный учредитель.
По итогам заседания оформляется протокол, в котором фиксируются решения о формировании ЦК, определении целей целевого капитала.
2.
Анализируется рейтинг управляющих компаний и выбирается самая надежная.
3.
Избирается Совет по использованию целевого капитала (для неспециализированных НКО) или Попечительский совет (для специализированных фондов).
Для специализированного фонда управления целевым капиталом функции этого совета выполняет Попечительский совет.
4.
Совет по использованию целевого капитала / Попечительский совет принимает решение на какой срок формируется целевой капитал, получателей дохода от целевого капитала, объем выплат за счет целевого капитала и т.д.
Минимальный срок формирования целевого капитала — 10 лет. В случае истечения 10 лет срок может быть продлен решением высшего органа НКО-собственника, либо целевой капитал подлежит расформированию, так как Закон не предусматривает возможности продления срока формирования целевого капитала. Судьба имущества, составляющего целевой капитал, после его расформирования определяется договором пожертвования/завещанием или решениями Совета по использованию ЦК. Если же порядок распоряжения имуществом, составляющим целевом капитал, не определен, то высший орган управления НКО по согласованию с Советом по использованию ЦК может принять одно из следующих решений:
- передать часть имущества, составляющего ЦК, другой некоммерческой организации для формирования/пополнения целевого капитала;
- использовать имущество в соответствии с финансовым планом НКО-собственника целевого капитала.
Минимальный срок формирования целевого капитала — 10 лет. В случае истечения 10 лет срок может быть продлен решением высшего органа НКО-собственника, либо целевой капитал подлежит расформированию, так как Закон не предусматривает возможности продления срока формирования целевого капитала. Судьба имущества, составляющего целевой капитал, после его расформирования определяется договором пожертвования/завещанием или решениями Совета по использованию ЦК. Если же порядок распоряжения имуществом, составляющим целевом капитал, не определен, то высший орган управления НКО по согласованию с Советом по использованию ЦК может принять одно из следующих решений:
- передать часть имущества, составляющего ЦК, другой некоммерческой организации для формирования/пополнения целевого капитала;
- использовать имущество в соответствии с финансовым планом НКО-собственника целевого капитала.
5.
Сбор денежных средств на формирование целевого капитала. В течение одного года НКО должна собрать не менее 3 миллионов рублей. Срок начинает исчисляться со дня поступления на счет НКО первого пожертвования. До истечения этого срока высшим органов НКО может быть не принято решение о продлении срока сбора пожертвований на формирование целевого капитала при условии, что сумма пожертвований превышает 1,5 миллиона рублей. Срок может быть продлен на период до одного года.
В случае если гражданин/организация жертвуют более 10% балансовой стоимости имущества, составляющего целевой капитал, жертвователь может потребовать включить себя или своего представителя в состав Совета по/Попечительский совет.
6.
Утверждение Управляющей компании.
7.
Собранный капитал (3 миллиона рублей или более) передается Управляющей компании на основании договора доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал.
Стоит предусмотреть срок. НКО обязана передать денежные средства в течение 2-х месяцев со дня, когда сумма денежных средств составит 3 миллиона рублей.
Если у НКО есть статус иностранного агента — он не повлияет на формирование и использование дохода от целевого капитала.
Расходы на создание
Актуальны при подаче документов на бумажных носителях.
Если целевой капитал создается внутри НКО — законодательством предусмотрена государственная пошлина за государственную регистрацию устава в новой редакции.
800 руб.
Издержки, связанные с заверением заявления по форме № Р13014 у нотариуса.
от 1500 до 2500 руб.
В случае регистрации специализированного фонда, законодательством предусмотрена государственная пошлина за создание НКО.
4 000 руб.
Издержки, связанные с заверением заявления по форме № Р11001 у нотариуса.
от 1500 до 2500 руб.
800 руб.
Издержки, связанные с заверением заявления по форме № Р13014 у нотариуса.
от 1500 до 2500 руб.
В случае регистрации специализированного фонда, законодательством предусмотрена государственная пошлина за создание НКО.
4 000 руб.
Издержки, связанные с заверением заявления по форме № Р11001 у нотариуса.
от 1500 до 2500 руб.
Другие материалы по теме