Инструкция: как создать целевой капитал

08.07.2020

Ирина Кузнецова
В этой статье расскажем, как создать целевой капитал или эндаумент-фонд, если вы делаете это впервые. Мы постарались максимально просто описать процесс и предоставить все нужные материалы — в статье вы сможете найти ссылки на статьи и законы, с которыми важно познакомиться.
Подготовительный этап
Если вы задумались о создании целевого капитала для доброго дела, для начала стоит решить несколько вещей:
Подготовительный этап
Если вы задумались о создании целевого капитала для доброго дела, для начала стоит решить несколько вещей:
1
Подумайте, на что вы хотите собрать этот капитал, кому будете помогать.
2
Сферы, которые вы выберете, должны соответствовать закону. Проверьте, входят ли они в утвержденный перечень.
3
Решите — вы будете:

— тратить доход от капитала на деятельность своей НКО (проекты, зарплаты, аренда). В этом случае регистрировать отдельный фонд не нужно, возможно просто внести изменения в устав.

— помогать другой НКО. В этом случае регистрируется новый специализированный фонд управления целевым капиталом.
У коммерческой организации должны быть доход и прибыль. Если в течение трех лет их нет, это основание для беспокойства: претензии могут быть как со стороны участников, так и со стороны налоговой службы.
ч1 ст 3 N 275-ФЗ
Формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала могут осуществляться в целях использования в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки), охраны окружающей среды, оказания гражданам бесплатной юридической помощи и осуществления их правового просвещения, а также в целях функционирования общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения.
Сейчас благотворительные организации не могут формировать целевой капитал внутри. 7 апреля внесли проект закона, разрешающий формирование целевых капиталов внутри благотворительных организаций. Его принятие запланировано на летнюю сессию.

Если вы хотите тратить доход от капитала на свою текущую некоммерческую (уставную) деятельность благотворительной организации, возможно стоит дождаться поправок.


ч1 ст 3 N 275-ФЗ

Уставная деятельность некоммерческой организации — основная, некомммерческая деятельность некоммерческой организации, предусмотренная уставом.


Создаем фонд целевого капитала
Итак, целевой капитал можно создать двумя способами. Если вы решили создать эндаумент-фонд, чтобы финансировать деятельность своей НКО, используя доход от капитала, то вы можете
Создать целевой капитал внутри НКО
В этом случае получится неспециализированная некоммерческая организация-собственник целевого капитала
Создать целевой капитал внутри НКО
В этом случае получится неспециализированная некоммерческая организация-собственник целевого капитала
Для этого НКО:
Для этого НКО:
1
должна быть общественной организацией, фондом, АНО, религиозной организацией;
2
работать в сфере образования, культуры, здравоохранения, искусства, социальной помощи, науки и физической культуры и спорта (кроме профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки), охраны окружающей среды, оказания гражданам бесплатной юридической помощи и осуществления их правового просвещения, функционирования общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения.
В этом случае НКО нужно внести изменения в устав и предусмотреть возможность создания целевого капитала внутри организации.

Какие изменения вносятся в устав:
— обновляются сферы деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона при необходимости;
— расширяются компетенции высшего органа управления;
— предусматриваются положения, регулирующие статус Совета по использованию ЦК, права жертвователей, расформирование ЦК.
В этом случае НКО нужно внести изменения в устав и предусмотреть возможность создания целевого капитала внутри организации.

Какие изменения вносятся в устав:
— обновляются сферы деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона при необходимости;
— расширяются компетенции высшего органа управления;
— предусматриваются положения, регулирующие статус Совета по использованию ЦК, права жертвователей, расформирование ЦК.
N 275-ФЗ
Изменения в устав некоммерческой организации регистрируются в Министерстве юстиции РФ.
Для регистрации устава в новой редакции в Минюст представляются:

— протокол/решение единственного учредителя;
— устав в новой редакции;
— заявление №Р14001 (заверяется нотариусом);
— квитанция об оплате гос. пошлины.
Протокол о создании целевого капитала для неспециализированной НКО
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.

Если же вы решили, что хотите помочь другой некоммерческой организации работать долго и успешно, в этом случае стоит зарегистрировать специализированный фонд управления целевым капиталом
Такой фонд создается исключительно в целях формирования, использования, распределения дохода от целевого капитала в пользу других НКО. Никакой другой деятельностью он не может заниматься.

Регистрация специализированного фонда управления целевым капиталом осуществляется Минюстом по той же процедуре и в те же сроки, что и регистрация традиционной некоммерческой организации. Но устав специализированного фонда отличается.
Для регистрации в Минюст предоставляются:
— устав;
решение/протокол о создании организации;
— заявление №Р11001 (заверяется нотариусом);
— гарантийное письмо о предоставлении адреса места нахождения организации;
— квитанция об оплате гос. пошлины.
Решение оформляется, если учредитель в единственном лице. Протокол — если решение принимают двое и более лиц.
Решение единственного учредителя специализированного фонда управления целевым капиталом
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.
Устав специализированного фонда управления целевым капиталом
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.
Формируем капитал
Хотя способов создания целевого капитала два, процедура формирования — общая для всех.
Мы предлагаем общий алгоритм формирования целевого капитала, некоторые шаги могут менять свою очередность в зависимости от ситуации.
1.
Высший орган управления принимает решение о формировании целевого капитала.
Высший орган управления определяется уставом НКО, им может быть Совет, Правление, Президиум, Общее собрание членов, Совет учредителей или единственный учредитель.

По итогам заседания оформляется протокол, в котором фиксируются решения о формировании ЦК, определении целей целевого капитала.
Протокол о формировании целевого капитала
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.
2.
Анализируется рейтинг управляющих компаний и выбирается самая надежная.
3.
Избирается Совет по использованию целевого капитала или Попечительский совет (если не избран), оформляется Положение о Совете по использованию ЦК, если порядок его работы не регламентирован в уставе НКО-собственника целевого капитала.
Положение о Совете по использованию целевого капитала.
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.
Для специализированного фонда управления целевым капиталом функции этого совета выполняет Попечительский совет.
Положение о Попечительском совете специализированного Фонда управления целевым капиталом.
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.
4.
Совет по использованию целевого капитала / Попечительский совет принимает решение на какой срок формируется целевой капитал, получателей дохода от целевого капитала, объем выплат за счет целевого капитала и т.д.

Минимальный срок формирования целевого капитала — 10 лет. В случае истечения указанного срока, целевой капитал подлежит расформированию, так как Закон не предусматривает возможности продления срока формирования целевого капитала. Судьба имущества, составляющего целевой капитал, после его расформирования определяется договором пожертвования/завещанием или решениями Совета по использованию ЦК. Если же порядок распоряжения имуществом, составляющим целевом капитал, не определен, то высший орган управления НКО по согласованию с Советом по использованию ЦК может принять одно из следующих решений:
- передать часть имущества, составляющего ЦК, другой некоммерческой организации для формирования/пополнения целевого капитала;
- использовать имущество в соответствии с финансовым планом НКО-собственника целевого капитала.

5.
Сбор денежных средств на формирование целевого капитала. В течение одного года НКО должна собрать не менее 3 миллионов рублей. Срок начинает исчисляться со дня поступления на счет НКО первого пожертвования.
В данный момент сбор денежных средств на формирование целевого капитала осуществляется с каждым жертвователем в индивидуальном порядке, то есть без публичного освещения процедуры сбора денежных средств в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В настоящий момент в первом чтении принят Законопроект 938397-7, разрешающий публичный сбор на формирование целевого капитала. Не исключено,что изменения законодательства вступят в силу этим летом.
Договор на формирование целевого капитала: специализированный фонд и организация
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.
Договор на формирование целевого капитала: специализированный фонд и гражданин
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.
Договор на формирование целевого капитала: неспециализированный фонд и организация
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.
Договор на формирование целевого капитала: неспециализированный фонд и гражданин
Нажмите на иконку, чтобы скачать образец, подготовленный юристами.
В случае если гражданин/организация жертвуют более 10% балансовой стоимости имущества, составляющего целевой капитал, жертвователь может потребовать включить себя или своего представителя в состав Совета по/Попечительский совет.
6.
Утверждение Управляющей компании.
7.
Собранный капитал (3 миллиона рублей или более) передается Управляющей компании на основании договора доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал.
Стоит предусмотреть срок. НКО обязана передать денежные средства в течение 2-х месяцев со дня, когда сумма денежных средств составит 3 миллиона рублей.
Если у НКО есть статус иностранного агента — он не повлияет на формирование и использование дохода от целевого капитала.

Расходы на создание
Если целевой капитал создается внутри НКО — законодательством предусмотрена государственная пошлина за государственную регистрацию устава в новой редакции.
800 руб.

Издержки, связанные с заверением заявления по форме № Р14001 у нотариуса.
от 1500 до 2500 руб.

В случае регистрации специализированного фонда, законодательством предусмотрена государственная пошлина за создание НКО.
4 000 руб.

Издержки, связанные с заверением заявления по форме № Р11001 у нотариуса.
от 1500 до 2500 руб.