Как и где искать
законодательные акты?
20.08.2021
Инструкция по поиску нормативных документов на сайтах различных ведомств.
Принятые федеральные законы
В РФ действующими считаются законы, которые были официально опубликованы. Официальным опубликованием считается первая публикация его полного текста в следующих изданиях.

Российская газета, раздел Документы.
Парламентская газета, раздел Законы.
Собрание Законодательства Российской Федерации. Законы публикуются сборниками, еженедельно.
Здесь информация обновляется очень быстро. Например, взгляните, сколько законодательных актов было опубликовано в 16 часов 11 августа 2021 года.

Рассмотрим, как можно найти интересующий вас закон.

На сайте в верхней строке выбираем раздел «Официальное опубликование», далее кликаем на картинку «Президент Российской Федерации», т.к. все законы подписывает у нас в стране именно он. Если нужен другой законодательный акт (постановление или распоряжение правительства, акты федеральных органов исполнительной власти или соответствующие акты региональных законодательных и исполнительных органов или даже решения Конституционного суда или международные договоры) – то на соответствующую другую картинку. Нажимаем кнопку Поиск.
Далее выбираем в строке поиска «Федеральный закон» или «Указ» - в зависимости от того, что вы ищете, номер документа, дату подписания или опубликования.
А если вы не помните ни номера, ни названия, ни точной даты принятия, но, например, хотите еще раз посмотреть, что же там все-таки приняли по просветительской деятельности, то есть это были поправки в закон об образовании, и точно в 2021 году, то в поиске заполняете следующие графы.
Поиск выдаст вам целых 10 законов, связанных с образованием, и это только за 2021 год.
Предположим, что вы вспомнили номер закона, того самого, о просветительской деятельности – 85-ФЗ и даже если вы уберете «об образовании», оставите только тот же временной интервал — с 1 января 2021 года, поиск выдаст вам желаемое.
Если вы забудете про дату принятия закона, можете получить только по номеру 85-ФЗ целых 10 законов с одним и тем же номером. Так уж устроена наша законодательная система.
С эти порталом есть одна проблема: изначально планировалось ввести публикацию с 1 октября 2011 года, но затем начало публикаций было перенесено на 10 ноября 2011 года. Так что здесь вы не найдете наших основополагающих законов тем более в последней редакции с многочисленными поправками:
- Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 № 7-ФЗ
- Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ
Так что здесь вам помогут только онлайн версии Гаранта и Консультанта. Либо можно обратиться к нашим юристам на их страничке в ФБ, Инстгараме или Телеграме.
В своей работе юристы чаще всего пользуются справочными правовыми системами, такими, например, как Гарант или Консультант, но бесплатный онлайн доступ к законам в этих системах часто ограничен.
Проекты федеральных законов
на рассмотрении Госдумы

Все подготовленные законопроекты вносятся с базу ГД. Право законодательной инициативы в России принадлежит Президенту Совету Федерации, сенаторам, депутатам Государственной Думы, Правительству, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

База всех законопроектов, внесенных на рассмотрение ГД, находится на сайте. Это автоматизированная Система обеспечения законодательной деятельности, которая была запущена с марта 1997 года в режиме опытной, а июня 2001 года — в режиме постоянной эксплуатации. Так выглядит главная страница сайта сейчас, когда нет заседаний ГД, после выборов сюда добавят информацию о пленарных заседаниях ГД и иных мероприятиях
Функционирование этой очень сложной системы не обошлось без курьезов:
- 9 октября 2007 года из-за технической ошибки в АСОЗД депутат Государственной думы В. В. Жириновский отображался как член партии Справедливая Россия вместо возглавляемой им партии ЛДПР. Ошибка была исправлена в течение нескольких минут.

- В июле 2010 года на сайт АСОЗД попал документ Microsoft Word, заражённый вирусом, из-за чего сайт был отмечен поисковой системой Яндекс как вредоносный. Заражённый документ был оперативно удален с сайта, и Яндекс убрал сайт из списка вредоносных.

Кликнув на первую строку «Законопроекты, внесенные в Государственную Думу», вы попадете в своеобразный календарь учета новых поступлений, где сразу увидите дату и даже время регистрации того или иного законопроекта, его НОМЕР, название и инициаторов.

Самое главное – это номер законопроекта, запомнив его вы всегда можете проследить историю его рассмотрения. Именно этот номер всегда сообщают вам наши юристы в своих ежемесячных обзорах законодательства, каждый день мониторя поступление в ГД новых законопроектов. В данном же календаре, августовском, история каждого законопроекта будет короткой, рассматривать все внесенное будут после 19 сентября 2021 года.
Возьмем для примера 85-ФЗ, взбудораживший всех новый трактовкой просветительской деятельности. Он был внесен в ГД под регистрационным номером 1057895-7 Теперь на главной странице в верхней строке поиска вносим этот номер и увидим всю историю этого законопроекта.

Обратите внимание, что уже принятые законопроекты помечены рядом с номером «В архиве». И еще — название принятого федерального закона и внесенного законопроекта часто отличаются - при подписании в этом самом законе исчезла уточнение (в части ведения просветительской деятельности).
На странице законопроекта вы увидите всю его историю, а в самом низу этой страницы вы увидите и номер принятого ФЗ, а также даты публикации в различных изданиях.
Но предположим, вы не помните номера этого законопроекта, а вам надо посмотреть, кто, когда и какие поправки вносил в него.

Тогда на главной странице в верхней строке поиска задаем «просветительская деятельность». В этом случае база покажет нам множество документов, но ни одного законопроекта. Дело в том, что она не имеет искать слова в падежах. Только если мы укажем «просветительской деятельности» (в смысле ведения) она выдаст нам искомое.
Проекты законодательных актов
на общественном обсуждении

Это, пожалуй, самая интересная часть нашей инструкции, потому что на этом этапе любой гражданин, зарегистрировавшийся на специальном сайте, который называется Федеральный портал проектов нормативных правовых актов (он заработал в 2013 году), может высказать свое мнение по поводу того или иного законодательного акта, будь то проект федерального закона, постановления правительства или ведомственный указ. Именно здесь возможно гражданское участие в изменении правового пространства нашей страны.
Ведет этот портал Министерство экономического развития, но он иногда висит или информация на нем недоступна, будьте к этому готовы. Зато это один из самых быстро обновляемых порталов. Например, 12 августа за первую половину дня было внесено 24 документа.
Предположим, нам нужно узнать, что готовит Минюст. Какие документы он опубликовал для общественного обсуждения, скажем, с 1 по 12 августа. Задаем в строке «Расширенный поиск» разработчика – МЮ и даты с 1 по 12 августа 2021. Оказалось, что за это время министерство подготовило целых 7 документов.
А если мы хотим найти проект Постановления правительства по просветительской деятельности, разработка и обсуждение которого были остановлены благодаря неравнодушным гражданам и организациям, то в строе поиска мы указываем разработчика – Минпросвещения, а в поиске по ключевым словам – просветительская деятельность.

И вот она, красная метка – отказ от продолжения разработки!
Разработку остановили именно граждане: только 73 человека оценили проект как положительный, а 25 тысяч 519 человек оценили его отрицательно. Пожалуй, за всю историю сайта такое было впервые!
Также рассмотрим проект Приказа МЮ О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций. Сначала на сайте было размещено уведомление о начале разработки, это было еще 15 июля, сам же текст был опубликован 9 августа. Сейчас он находится в стадии общественного обсуждения и именно здесь можно вносить свои предложения.
Для этого нужно зарегистрироваться. Незарегистрированные пользователи не могут участвовать в обсуждении проекта.
Все правовые нормы и законопроекты
в едином обзоре.

Наши юристы уже много лет составляют ежемесячные обзоры законодательства, затрагивающие некоммерческий сектор, и рассылают их всем подписавшимся. Найти наши обзоры можно на сайте Правовой команды, прокрутив главную страницу до раздела «Обзоры законодательства». С августа 2020 года мы размещаем их здесь.