Минюст планирует изменить формы отчетности НКО.
Анализ изменений.
12.08.2021
Минюст России опубликовал проекты приказов, которыми планируется внести изменения в формы отчетов для некоммерческих организаций и общественных объединений, религиозных организаций, структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций и в формы отчетов некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Разработка новых форм обусловлена законодательными изменениями.
Изменения внесены Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 75-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (вступает в силу с 3 октября 2021 года) и Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 352-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 1 января 2022 года).
Некоммерческие организации
и общественные объединения

В формах отчетов некоммерческих организаций (ОН0001, ОН0002) и общественных объединений (ОН0003) планируется включение дополнительных строк, для внесения информации о получении и расходовании средств от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства.

В форме ОН0001 появляется дополнительная строка для отражения информации о целевых поступлениях от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, действующих в качестве посредников при получении НКО имущества от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц.

Срок представления.
Формы отчетов необходимо будет представлять до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Под бенефициарным владельцем понимается физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) юридическим лицом либо имеет возможность контролировать его действия.
Структурные подразделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций
Форма СП0001

Формы отчетов филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций, зарегистрированных в Российской Федерации, значительно изменяются и дополняются.

Так, например, к отчетности об объеме и источниках денежных средств и иного имущества, их планируемом распределении и целях расходования (форма СП0001), планируется добавить листы Б, В, Г, Д, Ж - в которых нужно будет отразить различные источники получения денежных средств и иного имущества. В листе Б — нужно будет отразить все деньги и имущество, полученные от российских граждан, в листе В — от иностранных государств и их органов, в листе Г — от иностранных и международных организаций, в листе Д — от иностранных граждан, в листе Ж — от уполномоченных лиц.

Срок представления.
Форма сдается ежеквартально, но не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Лица, имеющие полномочия/доверенность/иной документ, позволяющий действовать, в том числе заключать финансовые /имущественные договоры, от имени других лиц, в частности иностранных.

Форма СП0002

Отчет о фактическом расходовании средств и иного имущества практически не изменяется (форма СП0002).

Срок представления.
Форма СП0002 сдается по-прежнему ежегодно до 15 апреля.

Форма СП0003

Информация о заявленных программах (форма СП0003) дополняется новыми разделами (такие же разделы появляются в формах ОИА 004, ОИА005 и ОИА006), например, появляется раздел 5 «Стратегия осуществляемой программы», раздел 8 «Механизм реализации программы».

Срок представления.
Информацию о новых программах необходимо будет ежегодно представлять в Минюст до 1 ноября года, предшествующего осуществлению программы (ранее было до 31 октября).

Форма СП0004

Информация об осуществляемых программах (форма СП0004) является новой формой и содержит, например, такие нововведения, как раздел 9 «Специальные условия реализации программы», раздел 10 «Целевые показатели», разделы 11 и 12 соответственно «Предполагаемые и осуществляемые мероприятия», раздел 13 «Участники осуществляемой программы».

Срок представления.
Отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий в рамках программы, или информация о том, что мероприятия не проводились, подается ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным (было до 15 апреля).

Форма СП0005

Информация о проведении мероприятий (форма СП0005) содержит развилку: если мероприятий не проводились, достаточно галочки, если проводились, то заполняется лист А на каждое проведенное мероприятие: наименование, сроки, адрес.

Срок представления.
Форма СП0005 сдается раз в полгода 15 января и 15 июля.
Некоммерческие организации, включенные в реестр выполняющих функции иностранного агента
Форма ОИА001

Существенные изменения планируются в формах отчетности некоммерческих организаций, включенных в реестр выполняющих функции иностранного агента.
Новая версия формы ОИА001 будет включать сведения об организации (раздел 1), сведения о деятельности НКО в отчетном году (раздел 2), сведения о руководящих органах и работниках (раздел 3, листы А и Б). Проект формы копирует разделы 1-3 + листы А и Б действующей редакции.

Срок представления.
Форму ОИА001 необходимо будет представлять в Минюст до 15 января и до 15 июля.
Приказ Минюста от 28.06.2021 №105 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Форма ОИА002

Планируется введение новой формы №ОИА002, включающей в себя сведения об организации (раздел 1), сведения о расходовании денежных средств и имущества в отчетном периоде (раздел 2). Раздел 2 (листы А - Н) полностью идентичен разделу 4 формы №ОИА001 в действующей редакции (листы В - П), но в нее включен новый лист О – «Сведения о расходовании некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, денежных средств, полученных от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, и использовании иного имущества, об их фактическом расходовании (использовании) в отчетном периоде», который раньше отсутствовал.

Графы для заполнения в новом листе О: наименование и ОГРН российского юридического лица, предоставившего денежные средства (имущество), израсходованные (использованное) в отчетном периоде, сведения о бенефициарном владельце (ФИО, дата рождения, гражданство, документ, удостоверяющий личность, миграционная карта, документ, подтверждающий право пребывания в РФ, адрес), наименование и реквизиты документа о передаче денежных средств и имущества, вид имущества, цели и способ его фактического использования, наименование и реквизиты документа о передаче имущества третьим лицам, сумма переданных денежных средств, цели их расходования и сведения о фактическом расходовании.

Срок представления.
Форма №ОИА002 представляется в Минюст до 15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября соответственно.

Форма ОИА003

В настоящий момент НКО, включенные в реестр выполняющих функции иностранного агента, обязаны представлять в Министерство юстиции непосредственно аудиторское заключение.

В соответствии с предлагаемыми изменениями достаточным будет заполнить форму ОИА003, в которой обозначена дата представления аудиторского заключения в Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (портал ФНС).

Представление заключения на портале ФНС не отменяет обязанности НКО публиковать аудиторское заключение в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, иными словами, на Федресурсе.
То есть, представить аудиторское заключение необходимо будет на два электронных ресурса: портал ФНС и Федресурс. А в Министерство юстиции отправить заполненную новую форму ОИА003, в которой нужно будет указать данные организации и поставить дату отправки аудиторского заключения в ФНС.

Срок представления.
При этом меняются сроки представления информации о проведении аудита. В соответствии с действующим Приказом Минюста России от 28 июня 2021 г. №105 срок представления аудиторского заключения 15 апреля года, следующего за отчетным. Срок предлагается увеличить: необходимо будет представить форму ОИА003 до 31 декабря года, следующего за отчетным.

Форма ОИА004

Приказом планируется утвердить форму сообщения некоммерческой организации, включенной в реестр выполняющих функции иностранного агента, о заявленных для осуществления программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий (форма № ОИА004). Такие сведения прежде в Минюст не представлялись.

Отчет включает сведения об основаниях (программах и (или) документах) для проведения планируемых мероприятий: наименовании программ (документов), дате их утверждения и утвердившем органе НКО, целях (задачах) программы (документа), стратегии их осуществления, содержании, этапах, механизме реализации, планируемых результатах, сроках реализации, размерах (в рублях) и источниках финансирования, территории реализации с приложением самой программы (документа). При этом, что именно понимается под стратегией, содержанием и механизмом реализации – не разъясняется.

Срок представления.
Форма подается ежегодно, не позднее 1 ноября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа (проводиться мероприятия).

Форма ОИА005

Планируется введение новой формы сообщения (ОИА005), в которой необходимо будет отражать информацию об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий. Включать в сообщение необходимо будет основную информацию о программах, например, наименование, дату утверждения, цели, этапы, сроки, территорию реализации, а также стратегию и специальные условия реализации, размер финансирования и фактические расходы.

Срок представления.
Сообщение по форме ОИА005 необходимо будет представлять ежегодно, не позднее 1 ноября года, предшествующего году, в котором будет осуществляться программа (проводиться мероприятия).

Форма ОИА006

В соответствии с действующей редакцией формы ОИА001, представляются сведения о прошедших мероприятиях (пункт 5 раздела II ОИА001). Предлагается вывести отчет о проведенных мероприятиях в отдельную форму ОИА006.

В новой форме меняется принцип заполнения: в действующей форме нужно заполнять названия мероприятий, цели, источники финансирования, а почти в самом конце указывать программу или документ, на основании которого они проведены.

Форма ОИА006 закладывает иную логику, по которой программа или иной документ (например, договор), является первичным. Исходя из примечания, можно сделать вывод, что такой отчет надо заполнить на каждое проведенное мероприятие.

Значительно расширен перечень информации, которую необходимо представить. Сейчас нужно сообщить только 6 позиций:
- наименование мероприятия
- цели мероприятия
- дата (период) проведения мероприятия
- место проведения
- наименование и реквизиты документа – основания проведения мероприятия
- источники финансирования мероприятия

В соответствии с новой формой в дополнение к уже присутствующей в форме информации нужно указать полный адрес места проведения (в ОИА001 организации заполняли по своему усмотрению).

Абсолютным новшеством является необходимость заполнить список участников мероприятия (пока только фамилия, имя и отчество), и/или его контрагентов.

Еще одним нововведением является отчет о расходовании средств на мероприятие, который включает в себя:
- сведения о потраченных на конкретное мероприятие денежных средствах, с указанием вида расходования и документа-основания для перечисления средств (включая его наименование и дату).
- сведения о фактическом использовании иного имущества: наименование объекта гражданских прав, способ его использования и документ-основание, по которому такое использование стало возможным. По всей вероятности, в этом пункте речь идет об имеющемся в распоряжении организации имуществе (например, компьютере), которое будет задействовано в мероприятии, но на которое в рамках именно организации мероприятия не было затрачено денежных средств.

Срок представления.
Форму ОИА006 необходимо будет представлять до 1 марта года, следующего за отчетным.

Форма ОИА007

По форме ОИА007 необходимо будет сообщать информацию о мероприятиях, которые были предусмотрены программой или иными документами, но в отчетном периоде не проводились. Необходимо будет указать название документа (наименование программы), которым были предусмотрены мероприятия, и дату направления в Минюст информации о планируемых мероприятиях.

Срок представления.
Форма представляется ежегодно, не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.